[2000-08-31] 本報特稿：強化服務意識 優化投資環境

——訪深圳市工商行政管理局局長聶振光

本報記者 林嶺

　深圳特區二十年，從一個邊陲小鎮奇跡地變成了一座初具規模的現代化國際性城市，外資源源不斷地注入無疑是使其經濟騰飛的重要因素。

　截至去年底，已有六十六個國家和地區的客商在深圳投資，實際利用外資二百多億美元。據今年七月深圳市工商行政管理局的最新統計，全市外資企業達一萬一千零九十家，最新登記的企業就達八十八家。從最初改革開放的大門開啟，到全國全方位改革開放格局的形成，深圳一直高居外商投資的首選城市之列。緣何外商對深圳情有獨鍾？追根究底，離不開深圳二十年來努力營造、改善和優化的投資環境。

　放寬外資註冊資本限制

　要營造一個優越的投資環境，在深圳市工商行政管理局局長聶振光看來，工商局作為國家主管市場監督和行政執法的職能部門，必須把強化政府服務職能和堅持依法行政二者有機地結合起來，才能更好地維護外商利益，樹立良好的工商形象。

　他認為，深圳作為一個外向經濟主導型的城市，為了進一步引進外資，政府職能部門首先要正確對待和運用手中的執法權，牢固樹立公僕意識、服務意識和廉政意識。因此他們十分重視抓好下面幾個方面的工作：一是發揮該局工商登記的職能，做好外資企業的工商登記服務工作，派出局裡精幹、素質好的公務員到市外商投資服務中心，積極參與深圳對外商投資實行的「一條龍」服務，大大簡化外商投資的辦事程序，並實行「窗口式辦文」和「承諾制」，公開辦事程序和時限，以杜絕暗箱操作。二是與有關部門配合，積極搞好外商投資企業聯合年檢工作，以改變過去企業為此而多次奔走的現象。三是對外商在企業登記政策上給予傾斜，如該局在去年為了鼓勵高新技術產業的發展而制定的《關於促進高新技術企業發展若干註冊登記問題的規定》中，允野~國以及港澳台地區的投資者投資興辦高新技術企業，其出資不足註冊資本百分之二十五的，可註冊成為內資企業；允野~籍人員，擔任內資高新技術企業的董事、監事和經理等職務；外商投資企業作為股東舉辦內資性質的高新技術企業，其高新技術成果折價用作企業註冊資本的比例，允雀W過百分之二十五的限制。

　要真正減輕企業的負擔，為企業創造良好的社會經濟環境，聶振光稱，首要的是規範各政府部門的行政收費行為。他透露，截止今年四月，全市取消的行政收費項目達一百三十八項，降低七十一項，變更二項。自一九九七年以來，該局嚴格執行落實國家和廣東省所頒發的關於減少降低收費項目的規定，努力抓好「清費治亂減負」。目前，該局工商行政收費項目只有七項，其中企業註冊登記費等三項收費在去年標準基礎上又降低了百分之二十。另外，該局加強檢查監督職能，對各種不合理的經營服務性收費發現一宗查處一宗，努力營造一個公平競爭的市場環境。

　嚴厲打擊商標侵權

　對外商投資企業來說，給外商企業以國民待遇，並依法保護他們的合法權益至關重要。聶振光說，獨立的知識產權對於一家企業、一個地區乃至一個國家的經濟發展，必將發揮越來越大的作用。就商標而言，國內外優秀企業的發展表明，具有良好信譽的知名商標是企業開拓市場、確保競爭優勢的法寶。為此，嚴厲打擊對國內外商標的侵權行為，一直是該市商標管理工作的重點之一，也是該市商標管理的主要特色之一。從一九九六年至二○○○年六月止，該局商標管理處共查處各類商標違法案件四百三十四宗，處以經濟罰款八百七十九萬元，收繳和消除各類商標標識一千二百九十三萬張（套），銷毀假冒侵權物品價值一千三百一十萬元，其中涉外商標案件二百九十一宗，涉及的國家和地區包括美國、英國、法國、德國、日本、瑞士、意大利、荷蘭、泰國、新加坡、香港和台灣等。中外商標所有人對該市工商行政執法人員給予高度評價，稱讚深圳市商標執法立法程序簡便，辦理速度快，效率高。今年六月，美國英特爾公司就專程向該局送來「知識產權保護神」的錦旗。自一九九四年國務院發佈《關於進一步加強知識產權保護工作的決定》以來，共查處涉外商標假冒侵權案件四百六十五宗，沒有出現過複議案件。

　展望未來，這位年輕幹練的局長認為，深圳要率先實現現代化，作為一個政府職能部門，工商行政管理局應改變過去傳統的管理方式和方法，更新管理的理念和手段，增強管理的理性和科技含量，適應國民經濟發展和維護市場經濟秩序的需要，進一步優化投資環境，營造一個文明法治環境。

（深圳三十日電）