[2000-09-13] 三亞致力旅遊產業升級
三亞市常務副市長 吳文學
三亞發展假日經濟具有三大優勢：
一是市場優勢。三亞旅遊過去淡季、旺季分明，而旺季又突出地反映在「五一」、「十一」和春節等假期上。這三大假期的遊客人數和旅遊收入分別佔全年的六分之一以上，特別是春節的三亞假日旅遊，已在海內外旅遊市場上有很高的影響力和競爭力，市場優勢比較明顯。
具備與國際旅遊接軌條件
二是資源優勢。三亞熱帶濱海旅遊資源得天獨厚，匯聚了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、岩洞、田園、風情等十大景源要素，被世界旅遊組織認證為AA級，具有建設國際一流水準度假目的地的自然條件。經過二十多年的建設，三亞的旅遊基礎設施建設日臻完善，旅遊風景區各具特色，度假酒店設施完備，度假產品質量上乘，少數民族風情濃郁，形成了吃、住、行、遊、購、娛比較齊全的接待體系，具備了與國際旅遊接軌的基本條件。
三是環境優勢。三亞風景優美、氣候宜人，空氣清新、水流純淨，生態良好，既是避寒勝地，又是避暑勝地，森林覆輔v高達百分之六十以上，人均綠地面積十四點一五平方米，大氣環保質量位居全球第二，中國第一，是中國最長壽的地區，具備了國際度假旅遊一流的生態環境質量。
三亞擁有這麼好的資源與發展條件，本應獲得更大的旅遊產出和旅遊效益，但長期以來三亞旅遊經營狀況卻陷入了「低價位運行、低效益經營，增人不增效、旺丁不旺財」的發展怪圈之中。造成這種現象的原因主要為低價位運行；旅遊市場不規範；旅遊企業長期欠款。業內人士稱這種長期低價位運行和市場的不規範運作，勢必造成三亞高質量的旅遊資源得到的是低產出，高標準的接待設施獲取的是低回報，高增長的遊客人數得到的是低效益。
追求優質優價效益最大
怎樣使三亞旅遊走出低效徘徊的怪圈，步入速度、質量、效益共同提高的軌道？三亞市委、市政府經過深層次思考、高標準定位和市場化運作，對旅遊產業發展進行了重新定位，提出了旅遊產業升級轉型新思路：「以市場為取向，以價格為槓桿，以規範為手段，追求優質優價和效益最大化，遏制低價位運行，結束低效益擴張，構建『政府主導型、行業自律型、企業自主型』有機結合的運作模式，加速實現三亞旅遊產業的全面升級轉型。」同時，我們既著眼於宏觀策劃，又落腳在具體操作，確定了升級轉型「三條原則」：一是在旅遊市場開發層面確定了「統分結合，區域分工」的原則；二是在旅遊環境治理層面確定了「在發展中重規範，在整合中求探索，專項治理，整體提高」的原則；三是在旅遊經營工作層面確定了「企業自主、行業自律、政府主導、市場運作」的原則。
產業升級轉型從哪裏切入，事關整個系統工程的成敗。去年十月份，三亞把啟動旅遊業升級轉型的切入點放在酒店客房價格上的調控上，實行了「酒店自定、行業協調、政府認同、雙向承諾」的方法，分兩個階段在全市酒店行業推行了「成本價銷售」的價格改革措施。經過三個月的運行，至去年底，這一改革措施取得了顯著成果：全市旅遊飯店客房收入增長三千五百萬元左右，全行業實現減虧六千多萬元，拉動旅遊總收入首次突破十五億元大關，佔一九九九年GDP的百分之六十點零五。
旅遊市場進入健康軌道
以今年春節為標誌，三亞做假日經濟文章、抓旅遊市場規範、促產業升級轉型的系統工程初見成效，在旅遊產業素質提高上呈現四個顯著特徵：首先，客源結構得到優化，高消費群體成為春節旅遊客源的主體，散客比重明顯增加。其次，各類客源分流，春節黃金旅遊旺季延長至四月底，五六月經營狀況也好於往年。再次，旅遊產業整體效益明顯看好。如酒店業新增收益約一千七百卅六萬元，景區景點收益也普遍增長，僅南山文化旅遊區營業收入就同比增長百分之七十七點八八。第四，旅遊市場得到了規範，通過治理整頓，優化了旅遊環境，往年難以取締的炒房行為受到了有效遏制，旅遊市場初步走上了健康有序的軌道。
假日經濟的蓬勃興起，為三亞旅遊產業發展和產業質素提高找到了新途徑。在總結、完善、規範的基礎上，三亞旅遊業正以中國優秀旅遊城市首家通過國家覆核為契機，「鞏固成本價，推行經營價」，把升級轉型系統工程由酒店行業推向旅遊全行業，努力實現旅遊企業、旅遊行業、旅遊城市效益的最大化，為拉動三亞和海南區域經濟增長貢獻更大的力量。
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