[2000-10-14] 建立完整而高效的教育體系
柳 梅
行政長官董建華十月十一日發表題目為「以民為本 同心同德」的施政報告，將教育問題放在突出的位置上，再一次表明特區政府和他本人對教育事業的高度重視，使人感到極大的鼓舞。
「報告」指出：「教育政策是我們社會政策的核心部分，對教育的投資是我們最重要的長期社會投資。」
政策核心 長期投資
將教育政策視為社會政策的核心，這是香港政府有史以來的第一次，可說是一個創新的提法。教育事業從此成為社會的核心問題，不但要優先發展，而且一定要處理得當，這關乎社會未來的盛衰成敗，只陶荂A不陰恁I而教育政策的釐定，則關乎教育的路向，尤其是現在開始推行的教育改革，對教育的發展和教育質素的提高，影響至大，非同小可。政府固然要重視，社會大眾亦應特別關注，官民要同心同德，為實現教改而努力奮鬥。
將教育投資看作重要而長期的社會投資，顯示特區政府決心發展教育，為此不惜注入巨資，這不是短期的注入，而是持續不斷的長期注入。政府為人才培養而作出巨大的承擔，使人讚嘆！特首宣布，教育改革完全落實之後，特區政府每年在教育方面的經常支出將增加約二十億元。這是頗大的增幅，無疑會加重政府的財政負擔。有鑑及此，特首呼籲社會人士和團體為教育貢獻資源和力量，這是一條官民合力開拓資源的方針。辦教育不能只靠政府，還須社會大眾鼎力支持。兩條腿走路，方為上策。如何發揮社會力量，有待於今後的努力，可作為專題，深入探討。總之，開拓資源和善用資源是一個十分重要的問題，只有處理得法，才得確保教改的成央C
知識為本 培育人才
「報告」指出：「新經濟以知識為本，需要大量有學識和富創意的人才；科技突飛猛進，帶來一系列令人困惑的社會和道德觀念問題，要求年輕人善於分析思考。」這是根據新時代新經濟的特點而提出的人才質素要求，也是人才培養的目標。只有實行教育改革，才能達致這種目標。教改計劃已由教統會制訂，並經行政會議通過。現在的問題是如何貫徹落實。這是一項長期而浩繁的教育工程，需要群策群力，需要專心致志，需要多謀善斷，需要堅忍不拔，也需要顧全大局。教師的支持，更是成左漸D要條件。特區政府既已下定決心，為教改作出重大承擔，作為前咏的廣大教師，便須主動為教改貢獻力量。近來，「語文基準試」問題在教育界中引起激烈爭論，重大的教改問題反而被忽視了，這不是正常現象。倘若無休止地糾纏下去，便會轉移教改視咏，因小失大，殊為不智，也不是對教育事業真正負責任的態度。
全面關心下一代成長
「報告」對青少年的成長十分關注，指出「必須全面關心下一代的成長，在提供教育以外，還要從保護、發展、輔導、支援和復康等方面加以配合，讓大多數青少年能有更健康的身心發展」。「報告」還要求各方面的社會政策都要考慮到青少年的需要，指出特區政府教育統籌局、民政事務局和衛生福利局都會從不同角度為青少年提供服務，稍後將進一步研究青少年工作的統籌架構和諮詢機制。這是特區政府在青少年工作上的一種突破。長期以來，青少年工作不受重視，更遑論官民合作進行統籌。這個決策，既有針對性，更具前瞻性，意義重大。
值得注意的是，「報告」對青年領袖的培養格外重視。明確指出：「香港回歸祖國，更凸顯了培育新一代領袖人才的迫切性。」能否培育特區時代嶄新的領袖人才，關乎特區政府領導層是否後繼有人，實行高度自治、港人治港。「報告」指出，要「加強領導才能培訓，栽培他們成為未來社會的領袖。」未來社會的領袖就是特區新時代的領袖，這有別於過去港英殖民統治時期的領袖。培訓工作需要適應新時期的形勢、任務和特點，由專門機構精心策劃。由於這是特區工作的一個薄弱環節，提出「加強領導才能培訓」，無疑是迫切的任務，希望各有關部門訂出具體措施予以落實。
普及高等教育
「報告」對發展高等教育訂出指標：在十年內，讓香港高等教育的普及率達到百分之六十。屆時，香港的專上教育學位數目將增加約二萬八千個，總數達五萬五千個左右。這是繼九十年代高等教育顯著發展的又一次上升。有人認為高等教育不宜發展過快，切勿重量不重質。其實，量與質均需重視。由於科技迅猛發展，中國加入世貿之後又給香港帶來更多的商機，也使香港面臨更多的競爭和挑戰。因此，香港需要培養更多優質的人材。進一步發展高等教育，使香港達到發達國家和地區的指標（高中畢業生六成升學率），並非供過於求。這個過程當然也要注意質素的提高，看來高等學府亦須進行改革，對大學生有更高的好要求和更嚴格的學業評核。
有人認為，「報告」重視了高等教育，卻忽視了基礎教育（中、小學和幼稚園），這是誤解。「報告」對基礎教育的發展指標和主要的政策措施，都有扼要的闡述。美中不足的是，對中、小學教師超量的擔課節數以及不合理的師生比例這個教師最關注的問題，落墨不多。大抵這是因為它涉及十分龐大的教育經費，一時不能改革。「究竟留待何時才能解決問題？」教師們會有此一問。筆者認為，問題不宜迴避，現在就應該提到議事日程上。有困難，讓大家（官民）一起想辦法解決。須知這是教師渴望已久而又亟需逐步解決的問題，只有切實減輕教師超重的擔課負擔，才能調動教師的積極性，落實各項教改工作。
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