[2000-10-28] 施政報告切實回應工聯建議

工聯會社會政策委員會副主任　王國興

　特首第四份施政報告發表以後，獲社會各方近年少有的正面評價，即使是引起爭論的，主要都是在施政報告中未有定論、並擬準備諮詢的部分。

　綜觀無論是報章的社評、抑或報章副刊的方塊專欄小品，多數都給予較好的評價，誠然社會各個方面也提出了需要改善和補充不足的建議。總體來說，特首第四份施政報告是一份務實和設法努力解決當前香港民生問題的報告。

　筆者作為工聯會社會政策委員會副主任，以工聯會在今年九月十一日向董特首提出的《對創造就業、紓解民困的建議》，對照施政報告來說，可以看到特首對代表全港逾三十萬會員的工聯會所提的建議，是非常重視的。無論在施政報告的社會政策理念，抑或具體的施政方針和施政措施上，都有不少地方採納了工聯會的意見。

　最突出的是，施政報告沒有奢談過於遙遠的遠景，正視當前香港勞工的就業和生活困境。在施政報告第四十九段，正面回應：「在社會發展方面，政府有四個同等重要的責任。一、提供達至一個人人都能夠參與公平競爭的社會環境，特別著重青少年的教育和健康成長、在職人士的知識和技術更新；二、對老弱傷殘人士提供一個資源充分的、物質和精神生活兼顧的基本安全網；三、對失業、低收入和其他弱勢社群人士提供支援，並注意增強而不是削弱他們自力更生的意志；四、鼓勵一切有條件的個人和群體發揚服務和仁愛精神、積極投入各種性質的志願工作，共創和諧及充滿活力的公民社會。」

　對於上述四項重要責任，作為社會管理者的政府表達承擔與不承擔，完全是不一樣的。在過去港英殖民管治時期，每當基層及勞工面對經濟逆境，港英政府都只慣用一個「積極不干預」政策來推卸責任，任由勞工階層自生自滅。而特區政府這份施政報告則切合解決民生困境，不迴避責任與承擔。就在特首第四份施政報告發表的第四日，便宣布原於今年年底到期加租的一百二十四個公共屋村，再凍結租金一年，令超過三十萬公屋家庭受惠，佔了全港公屋家庭半數。這項措施已是特區政府連續數年凍結租金的繼續，可見特區政府未來的施政方針和政策，是一如施政報告的命名一樣《以民為本同心同德》。

　最為顯著的是，特首第四份施政報告對工聯會提出「發展社區、個人服務業」、「重整培訓架構、集中資源，鼓勵商會及工會積極參與培訓工作」，「支持中小型企業、環保工業」，「推行再就業支援計劃」等四項具體建議，有較多的正面回應，值得我們讚賞。

　誠然，對工聯會提出的「檢討本港勞動人口政策」、「制定統一的外勞政策」、「推行就業優先的發展策略」，「增加薪酬，分享成果，加速復甦」，「檢討外傭政策，鼓勵婦女勞工轉職家務助理」等五項具體建議，則未有切實回應。對此，希望特區政府有關決策部門繼續予以認真的考慮。