[2000-11-20] 美國對華政策不會大變

李　羽

　美國今年的這次大選，戰情激烈，起起伏伏，問題多多，引起舉世關注，香港人當然也不例外。

　香港人關注美國大選，相信主要基於以下因素：一、美國是超級大國，甚至扮演「世界警察」的角色，由誰入主白宮，成為全球最有權勢的人，將對世界事務有重大影響；二、香港的經濟與美國關係甚巨，美國多年來一直是香港出口或轉口貨品的最大市場，香港人對美國政經動向的關注是很自然的；三、香港已回歸中國，美國大選或多或少會影響中美關係，白宮新主人有何新的對華政策，也是港人關注焦點之一；四、美國大選後，戈爾或喬治布什成為總統，對兩岸關係有怎樣的影響，也是各方存疑之處；最後，美國這次大選，峰迴路轉，戈、布二人在全美五十個州各有勝負，得票率及所得選舉人票均相差無幾，最後又在佛羅里達州、俄勒岡州要重新點票，以致拖了多天仍未能正式宣布由誰贏得大選，此情此景，被人形容為「鬧劇」，自然「有看頭」而令人大感興趣。

　若論美國大選後的中美關係、港美關係或兩岸關係，一言蔽之，不論戈爾或喬治布什當選，均不會有太大變化。

　看戈、布二人的競選政綱，不難發現，他們都是關心內政多於關心外交，例如在教育、環保、醫療以至如何運用聯邦預算中一萬三千億美元的盈餘，用了較大篇幅，反而在外交方面著墨不多。事實上，美國歷屆總統選舉，候選人談得多的始終是內政。試想，假如只談外交，不談內政，如何吸引選民？內政，才與國人的利益休戚相關！

　有一點可以肯定，無論戈爾當選或由小布什入主白宮，他們必然都要保持克林頓時代的經濟繁榮勢頭，並且尋求「更上一層樓」，假如不幸而繁榮褪色，則二○○四年競選連任當然就沒有希望了。因此，港人在美國大選與香港經濟方面，似乎不必有所擔憂。大選當日港股因傳出小布什獲勝而下跌一百幾十點，相信主要是借勢調整而已。

　美國的對華政策，不論誰主白宮，料想也不會有嚴重的或原則性的變化，因為，兩國關係不僅僅是單方面的事，況且，中國也是一個大國，近十幾年來經濟迅速發展，國力日見強大，美國絕對不會小覷，有道是「多一個朋友好過多一個敵人」，因此，有理由相信美國新總統上任後，中美現時的友好關係有希望繼續發展。

　不過，戈爾和小布什的對華政策仍然有相當的差別；特別是對兩岸關係的影響。假如戈爾當選，必然延續克林頓的「中美戰略夥伴關係」政策。假如小布什入主白宮，他在競選期間已公開言明，他視中國為「競爭對手」，而非「戰略夥伴」，他又表示會繼續「軍售」台灣，並有意將台灣納入「戰區導彈防禦系統」（TMD)。很明顯，喬治布什在中美關係上表現得較為強硬。

　其實，世人十分清楚，在「韓戰」、「越戰」（這兩場局部戰爭實際上都是中美在戰場上見真章）之後，美國的對華政策一向「軟硬兩手兼施」，時硬時軟，均以美國的「國家利益」為重。此外，人們也不會忘記：與華正式建交的是「反共」起家的總統尼克松；與華建立「戰略夥伴關係」的克林頓，曾就「六四」事件大做文章。所以，即使小布什上台，他日對華關係比克林頓時代更友好，也絕對不會令人驚奇。

　無論戈爾或小布什上台，均可肯定，美國將繼續奉行「一個中國」政策，承認台灣是中國領土的一部分，反對「台灣獨立」，但也會反對「武力攻台」，主張兩岸坐下來談「和平統一」。因此，台北當局實不應對「台獨」有任何幻想。美國現時對華政策的框架，相信不會有太大的變卦。