[2000-12-01] 遊行集會不能影響公眾秩序

田　夫

　最近，不但有人不斷進行不申請就示威集會的「以身試法」行為。某些法律界的人士也配合這種違法行為，要求修改「公安條例」。這種挑釁法治和破壞社會安定、秩序的行為，是香港民眾所非常厭惡和反對的，更是對其他人和整個香港社會的自由和民主的一種嚴重破壞。這種惡行如果得以助長，那麼香港將會陷入「無法無天」的社會動盪之中，整個社會的法制與社會運作將為之癱瘓。

　某些「民主派人士」在九七年香港回歸祖國後，一直要求修改「公安條例」，其實，「公安條例」是在前港英政府時早已制定的法律。現行的「公安條例」已經充分保障了市民遊行、集會的自由。香港現行法例規定，五十人以上的集會和三十人以上的遊行，要在七日前通知警方，不需領牌照批准。主辦人如果收到警方的「不反對通知書」就可照計劃進行。據警方初步統計，自香港回歸到今年九月的三年半時間內，香港有六千七百多宗的遊行，其中只有五宗被警方拒絕，一宗通過上訴和解。所以，被一些人炒得非常熱鬧的所謂「要修改公安法」，實際上完全符合社會的需求，並非常寬鬆，從現實上看並沒有修改的實際必要。

　其次，從國際法層面上看，「公安條例」也符合「基本法」和「公民權利和政治權利國際公約」的規定。基本法第二十七條規定：「香港居民享有……集會、遊行、示威的自由，」第三十九條規定：「《公民權利和政治權利國際公約》適用於香港的有關規定繼續有效，通過香港特別行政區的法律予以實施。香港居民享有的權利和自由，除依法規定外不得限制。」而在現實上，世界上其它發達國家，包括美國、加拿大、英國、澳大利亞等國在內，對示威遊行的規管與限制都比香港嚴格得多。像在加拿大的多倫多，遊行要在二十一天前向警方申請，在溫哥華三十人以上遊行要在九十天前向警方申請；在美國，芝加哥規定遊行要七天前向警方申請野i證，紐約有大型遊行要在九十天前向警方申請，三藩市要遊行需在六十天前向警方申請。香港的現行法例，要比這些發達國家寬鬆釵h。

　此外，現在對於違反法例的最高懲罰是入獄五年，這已是三十年前定下的社會共識。在九五年和九七年前立法局和臨時立法會對該條例進行檢討時，都無人提出這個問題。現在有人卻提出刑罰太重，要予以修改。事實上，警方對於一些違法集會，甚至以暴力衝擊政府機構的人士，目前所定的處罰都是太輕，而不是太重。前不久，逾期居留者發生衝擊、火燒政府入境處的暴行，正是執行太輕，和一些別有用心者背後鼓動的結果。

　從種種理據來看，某些人要修改「公安條例」，醉翁之意不在酒，是一些人有著執意挑戰特別行政區法制、破壞公共秩序、影響公共自由和民生、癱瘓社會運作的險惡用心。如果讓他們的陰謀得逞，香港的社會秩序和民主自由將不復存在，法制將蕩然無存，香港的經濟發展和繁榮穩定將受到嚴重破壞，這當然為香港市民所堅決反對，也不會答應的。