[2000-12-19] 曾鈺成：現行公安法寬鬆
【本報訊】香港民主建港聯盟主席曾鈺成日前出席香港電台「給香港的信」節目時表示，釵h反對公安法的人，似乎並不明白現行公安法的條款及如何同九五年前的公安法比較，九五年前的公安法是用來扼制人們參加和平集會或遊行的權利的，是過時和嚴苛的。但現時公安法的條款並不嚴苛，「不反對通知」在實踐上不是對舊有野i證制度的復原，警方拒絕的範圍也沒有以前那麼廣。
曾鈺成「給香港的信」的全文如下：
香港大律師公會不久前發表聲明表示遺憾，認為公安法的辯論「經常表現出感情用事和歧見重重」。情況確是這樣，磨拳擦掌喊叫，大罵公安法是「惡法」不能不說是感情用事；而社會上有一小撮人擾攘要求廢法，另一些人則誓言護法，這就必定歧見重重。
釵h反對公安法的人，似乎並不明白現行公安法的條款及如何同九五年前的公安法比較。九五年前的公安法是用來扼制人們參加和平集會或遊行的權利的，是過時和嚴苛的。但現時公安法的條款並不嚴苛，「不反對通知」在實踐上不是對舊有野i證制度的復原，警方拒絕的範圍也沒有以前那麼廣。
人們最大的誤解是：現行公安法要求組織公眾遊行的人士申請警方野i證，是和殖民時代一樣的。但事實是從一九九五年開始，野i證制度已被通知制度取代了。
根據現行公安法，超過三十人的公眾遊行需提前七天通知警務處長。同時公安法也規定，「在獲得合理解釋不能提前七天通知的情況下」，警務處長可酌情接受較短時間提前通知。若警務處長決定不接受較短時間提前通知，他需向有關人士說明不接受的理由。
警務處長可反對遊行，但只有當他合理地認為必須這樣做才能保護國家安全和公眾安全，維護公共秩序或保護他人權利和自由時，才能反對遊行。如果他反對遊行，必須發出一份說明反對原因的書面通知，否則，需發出一份「不反對通知」而讓遊行如期進行。此外，如在附加條件下遊行能保障國家安全和公眾安全，法律就不允傍粥�處長反對遊行。
這些條款很難被說成是「嚴苛的」。與一九九五年推出的，被大肆鼓吹為「寬鬆」的公安法比較，現行公安法只有兩點不同。其一是，國家安全與保護他人權利和自由的條款是新增的；其二，以前的法律中沒有「不反對通知」。
有的批評者認為「不反對通知」是對舊有的野i證制度的還原，但在實踐上並不是這樣。現行公安法指出，遊行前四十八小時，如果警務處長沒有發出「不反對通知」，就被當作已發出了「不反對通知」。所以遊行者不像以前那樣需拿到野i證才能遊行。
一九九五年前的遊行申請可在比今日更為廣泛的理由範圍內被拒絕，例如，若申請人在過去的公眾集會中反對過公安法或其他法律，其申請就會被拒絕。根據過去的公安法，警務處長亦有權在發出野i證後將其取消，他發出或取消野i證都不必提供理由。過去警方幾乎擁有絕對權力去禁止公眾遊行。
因此，現行通知制度，無論在意圖與目的各方面都與舊「惡法」毫無相似之處，這個「惡法」的嚴厲的野i證制度直至一九九五年才放寬。現行的管理制度與回歸前數年實施的制度沒有重大區別。現行的公安法並沒有賦予警方比回歸前任何時候擁有更大的權力去管制公眾遊行。
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