[2001-02-07] 賭博修例宜從長計議
【本報訊】在一個有關《賭博（修訂）條例草案》研討會上，有講者認為，在政府全面檢討本港賭博政策前，不宜倉卒修訂賭博條例。是次顯然針對澳門賽馬會的條例修訂，並不能真正堵塞賭波等更大的境外賭博漏洞。他們建議有關修訂應與全面檢討本港賭博政策文件，於年底一併提交立法會審議。而澳門賽馬會代表表示，一旦通過修例，對澳門馬會影響甚大，每年可能少十多億元投注額。
昨日由國際傑人會等多個團體舉辦的《賭博（修訂）條例草案》研討會上，與會的立法會議員黃宏發認為，有關修例操之過急。因為政府承諾全面檢討包括網上賭博、賭波等在內的賭博政策尚未進行前，急於堵塞漏洞的修例工作並不適宜，有關修例應押後進行。
他說，政府必須正視賭博方式日趨多樣化的現實，在考慮是否開放容釦韟h合法賭博渠道時，應更開放，將所有選擇「瞻W𠍾面」讓公眾抉擇，而不是只談堵塞漏洞，影響某一方面。像香港賽馬會與澳門賽馬會是否劃為同一地區，或讓澳門賽馬會收受本港賽馬賭注，都是可以商議的話題。
黃宏發續稱，政府聲言該旨在禁止收受境外賭博的修例，「不行則已，一行便要行到盡」，但法例一旦實施必然面對不少技術困難，像來港外國遊客如果致電國外下注賭波，又或者在外國養馬的本港馬主下注等，如已屬違法，如何執法已是一大問題，執法會否侵犯個人自由？都是要考慮的因素，倘太多豁免，修例的意義便大大減少。如果有關修訂倉卒進行二讀辯論，他將會投反對票。
澳門賽馬會高級投注部經理陳耀作表示，澳門賽馬會的運作模式實際上與香港賽馬會無異，而且已運作多年，只是投注規模遠較本港馬會小，每年只有三十多億投注額。在「一國兩制」下，香港、澳門同屬特別行政區，修例將澳門劃為境外，有違上述原則。
他認為，香港特區政府真正需要針對的境外投注應是互聯網上賭博和賭波等。他估計，一旦有關法例草案獲得通過，將令澳門賽馬會投注額減半，每年減少十多廿億元。陳耀作稱，澳門賽馬會覺得，有關修例有被針對之嫌，故此，他們希望港府暫時不要進行相關修例，直至全面檢討本港博彩政策，廣泛諮詢公眾意見後才作決定。這樣做法亦較公平。他說，澳門賽馬會暫未有因應措施。相信港澳兩地政府在目前情況下會進行磋商。但是澳門特別行政區政府作為澳門賽馬會董事局成員，不排除在受修例影響的情況下，向中央反映意見。
澳門馬主協會副主席陳志明亦認為，澳門賽馬會的馬主近九成是本港居民，他們都是由於八、九十年代本港經濟蓬勃，香港賽馬會無法容納更多馬主的情況下，才轉往澳門或澳洲、加拿大等地成為馬主，他們在澳門擁有馬匹的原因是喜愛賽馬運動，參與有關活動已成為生活消遣的一部分。是次修例顯然衝著澳門賽馬會而來，不准電台、電視台在開賽前十二小時播放賠率，對馬主影響最大。他說，澳門賽馬會投注額難與本港賽馬會比擬。而且，阻止港人在澳門賽馬會投注，所減少的數額，亦未必會令香港賽馬會投注增加，他覺得政府此舉有「大蝦細」之嫌。他表示，就算修例通過，馬主們亦會用其他方法繼續投注。
立法會《賭博（修訂）條例草案》審議委員會主席鄭家富表示，政府的賭博政策進退失據。賭波才是境外賭博面臨的最大問題，其賭注亦最大，所以，他希望政府先行檢討本港賭博政策。他指出，民政事務局就修例的信函往返中，強調政府進行相關政策檢討時，主要考慮社會、經濟影響因素，政府稅收並非決定賭博政策最重要考量的說法，並不真確。他相信修例是基於「肥水不流別人田」。他認為，即使該條例草案仍有機會獲得立法會通過，他仍然希望政府於年底將全面檢討賭博政策的文件與是次修例一同提交立法會審議。而有關審議小組委員會將於本周五再次開會討論。
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