[2001-02-10] 重大決策須符持續發展 放大圖片
可持續發展研究結果發表。中為規劃地政局長蕭炯柱。
【本報訊】政府昨日公佈香港廿一世紀可持續發展研究結果和建議。政府除將於四月在政務司司長辦公室下設可持續發展小組外，政府未來的重大決策、大型項目施行前，均需經可持續發展機制評估。預計於年底成立的有關機制，涵遘g濟、健康與衛生、環境質素等八項準則和以此具體量化的四十多項指標。有關評估將藉一套電腦輔助系統進行，規劃地政局長蕭炯柱強調，可持續發展機制的成立，有助平衡社會、經濟、環境三方面需要，照顧現今一代的發展和子孫後代的需要，令決策過程減少缺失。
有關小組四月份成立
規劃地政局局長蕭炯柱昨日表示，該可持續發展研究於九七年展開，它比較分析世界多個國家、地區，推行可持續發展策略的經驗，綜合本港的實際情況，發展一套有系統的程序，讓香港的決策人士運用前瞻性的可持續發展指標，以了解策略性政策或發展決定的長遠影響。
他說，可持續發展雖然觀念抽象，但按研究建議，政府將其應用於實際生活層面，建立一套包括經濟、健康與衛生、自然資源、社會設施等八項「可持續發展研究」的指導準則，和四十多項具體指標。為協助政府政策決策局有系統地評估新政策和計劃對可持續發展的影響，顧問會收集基本數據，並藉電腦輔助評審工具進行評估，及早發現問題，作出修正。他雖不肯正面回應，評估機制能否防止類似大嶼山南北通道事件發生，但他相信，機制有助令決策更為順暢。蕭炯柱預計，倘獲得立法會撥款，政府將於四月成立一個由現任副行政署長張瓊瑤負責的、設於政務司司長辦公室內的可持續發展組，年底全面落實評核機制。蕭炯柱透露，小組若與決策部門出現矛盾，將直接由政務司司長作指示。
運用電腦程式作評估
規劃地政局局長蕭炯柱指出，可持續發展課題是特首於九九年施政報告中宣布的其中一項施政方針，可持續發展是推行某一個政策或重大發展構思之前，形成一種紀律，將不同元素清楚考慮，才作出決策。過去幾年，政府就該課題作了多次的公眾諮詢，昨日公佈的結果，便是有關意見的匯集。未來，政府將展開多個步驟，包括在本月向立法會申請撥款成立可持續發展組，它設於政務司司長辦公室內，目標是鼓勵及訓練政府所有決策局，在考慮他們的新政策前，考慮社會發展、經濟發展及環境的保育因素，令三者達致平衡。
他說，在不少發展過程中，某些方針、步伐，可能對本港經濟發展很有利，但同時可能令社會發展帶來有影響的後果。就如高速度的經濟發展，有時可能對環境帶來負面的影響。依照可持續發展的概念，在廿一世紀為香港作規劃時，一定要清楚施行的每一項政策，對社會、經濟、環境三方面的影響，使之符合本港目前發展所需之外，亦要顧及下一代的需要。
蕭炯柱表示，有關工作除了在政府內有新的小組，形成考慮可持續發展的「紀律」外，小組亦會推動社會在追求進步時。考慮相關因素。在每一個政策推行時，對健康衛生、自然資源、社會基礎設施、生物多樣化、消閒文化活動。交通等影響。小組在展開工作時，會以一套指標，考慮新政策時，對它們的影響，審核過程則運用一套電腦程式方法，把考慮因素綜合起來，評估對社會、經濟、環境影響，更給政府決策層作決定。
向各政策局解釋有關機制
小組計劃在四月成立，它將設立可持續發展評估機制，研究落實特首在九九年提出成立一個「可持續發展委員會」方針。小組還將繼續喚醒社會各界對可持續發展的關注，推動社會實踐有關原則。當可持續發展委員會成立後，小組亦會提供支援。
副行政署長張瓊瑤表示，可持續發展小組其中一項工作便是要繼續顧問研究工作，並優先研究將來成立新的可持續發展委員會，與現行各個相關諮詢架構的關係、配套以及該委員會是否屬於諮詢架構等。按顧問公司報告，海外大部分類似委員都屬於諮詢形式。如果政府於立法會取得撥款，四月成立可持續發展小組，小組將盡力向各政策局解釋機制，和如何進行可持續發展影響評估，希望在年底前全面實施評估機制。
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