[2001-02-28] 特稿：走出陰影　重塑信心

——廈門市「兩會」熱點聚焦　　　　　．黃若紅　米 南．

　被稱為「天字第一號」的遠華集團走私案給廈門帶來的教訓和警示無疑是沉重和深刻的。當四百多位廈門市人大代表和政協委員在二零零一年歲首步入議事、議政殿堂的時候，「走出陰影，重塑信心」成為他們心中最想表達的話題。

結合遠華案建言「反腐」

　由於遠華案牽涉到廈門市部分黨政官員，腐敗問題成為正在舉行的廈門「兩會」與會者反思的焦點。廈門市法制局局長張仁松向大會提交的書面發言，建議保障人民群眾的監督，防範腐敗行為。

　張仁松指出，近年來在反腐敗領域內出現了一個「怪圈」，即腐敗分子越查越多，而且職務級別越來越高，崗位分布越來越廣，「反腐」結果並不令人滿意。他置疑，為何腐敗行為不能在萌芽狀態就加以遏制？腐敗現象為何無法有效杜絕？

　張仁松為「反腐」開出一個處方：保障人民的監督、健全管權的機制、強化財政資金的監督、完善對人的約束、加強反腐法制建設。通過上述方案的改革，達到逐步減少和鏟除腐敗滋生的條件和土壤。

　張氏的發言在今屆廈門「兩會」上具有相當的代表性。在一次分組會上，廈門市政協委員結合遠華案，分析了腐敗存在的深層原因。不少委員指出，行政審批權、核准權、野i權、收費權過多過濫，亦為腐敗分子提供了可鑽「空隙」。

查處「貪官」馬不停蹄

　腐敗並非無藥可治，關鍵在於保證全方位的監督，對權利進行制衡制約。有委員建議，要想補住腐敗「黑洞」，應該改革制度、機制，廈門應盡快制定出一套有效的行政審批條例、法規，完善調查制度和人事監督程序，建立專門派出機構，有效監督黨風廉政建設。

　事實上，廈門市自去年來已加大了輿論監督、懲治腐敗的力度。據此間人大代表、中共廈門市紀委副書記林文布介紹，去年市紀委共收到五千多封群眾舉報信件。根據這些線索，他們馬不停蹄地工作，共立案偵查二百七十多起，涉案人員逾三百人。一批高官落馬，其中涉及廳級官員七件八人，處級官員三十四人。

　去年十二月至今年二月十日，廈門市開展幹部自查自糾活動，首次要求官員主動上繳違規資金、物品，原則上不受處分。結果在規定的時間，有四百三十人次上繳了禮金、有價證券、議價股票約五百三十萬元，其中有一百八十多人通過轉賬形式上繳了一百七十多萬元。林說，「活動給了一些人自我解脫的機會」。

　據了解，廈門市今年將在五月間舉辦一個反腐敗展覽。當局還將嚴格審批官員及其家屬、子女申辦因私護照、赴港單程通行證和國（境）外居留證。

　「加快發展是大家最關心的。」廈門政協委員張銀南的話，道出了今次廈門「兩會」多數代表、委員，也是廈門民眾的心聲。「卸下包袱、走出陰影、振奮精神、加快發展」成了與會者的共識。