[2001-03-13] 中國收入分配兩極分化

　【本報兩會記者組北京十二日電】出席「兩會」的人大代表與政協委員們呼籲，建立一套更加合理的分配製度，防止收入分配上的「兩極分化」趨勢。

　調查顯示，中國目前的基尼系數為零點四五八，已超過國際公認的零點四的警戒線，進入了分配不公平區間。據國家統計局二○○○年對中國四萬個城鎮居民家庭收入情況的調查顯示，百分之二十的高收入者擁有相當於百分之四十二點五的財富。近幾年，農村居民人均純收入增幅遠遠低於城鎮居民人均可支配收入的增長，城鄉居民收入差距進一步擴大。

　朱鎔基總理在關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要報告裡，也將「農民和城鎮部分居民收入增長緩慢，收入差距拉大」作為當前中國經濟和社會生活中存在的主要問題之一。目前，中國政府正在想方設法不斷增加城鄉居民收入，特別是低收入者的收入。在「十五」計劃綱要裡，有關「增加居民收入，合理調節收入分配關係，健全社會保障體系」等內容都出現在顯著位置。

　解決此問題的重要舉措包括：規範社會分配秩序，加強對壟斷行業收入分配的監督和管理；強化國家稅收對收入分配的調節職能，完善個人所得稅法，開徵遺產稅；保護合法收入，整頓不合理收入，調節過高收入，取締非法收入等等。

　一些代表也紛紛開出良策：一是加強對貧困群體的直接救助與扶持力度，切實解決貧困人口的基本生活；在城鎮，應進一步完善城市居民最低生活保障制度。二是千方百計擴大就業，解決因失業等問題導致的貧困問題。三是注意特殊群體利益，避免貧困或利益受損問題過分集中於某些社會群體。