[2001-05-29] 中國經濟：電力改革方案即將出台

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　位於陝西最北部的最後三百三十千伏榆神輸變電工程正式運營，標誌著陝西電力南北大動脈徹底打通。該工程將對解決陝北地區電網薄弱及改善該地區用電狀況起重要作用。　 　 （新華社）

　【本報記者彭凱雷北京電】中國政府已經著手採取措施逐步打破中國電力壟斷局面。據悉，廣受海內外關注的中國電力改革方案將於近期出台，報呈國務院批准後，將付諸實施。

　消息靈通人士透露，這個重大方案可能包括：目前擁有全國約五十家電廠的國家電力公司（前身為國家電力部）將不再擁有發電廠；國務院將另行建立五個左右的獨立發電公司。把目前集電和網業務於一身的國家電力公司改組為國家電網公司，將組建包括東北、華北、西北、華中、華東、華南若干個區域電網公司。

　據透露，目前隸屬於國家電力公司的華能集團公司將獨立出來，其他新建的國家發電公司亦如華能，擁有跨區電廠。新成立的國家發電公司不會如早年石油和石化行業按區域劃分重組。

　中國電力事業目前的狀況是：幾乎壟斷中國電力行業的國家電力公司，目前擁有全國約五十家發電廠（餘下五十個分別由地方和外資持有）和百分之百的發電網；電網業務，國家電網建設有限公司和六個省級獨立電網公司（幾乎擁有全國百分之百的電網）；發電廠業務，有華北、東北、華中、華東、西北等電力集團公司、華能電力集團公司、葛洲壩水力水電工程集團。省級獨立電力公司如山東省電力公司、四川省電力公司等。

廠網分開　競價上網

　打破電力壟斷一向是全社會關注的熱點。中國電力裝機容量猛增，現已超過三億千瓦，居世界第二。前身為電力部的國家電力公司經過這兩年的雙軌運行，基本實現政企分開，按公司化規範運作。去年申報世界五百強，進入八十六位。

　朱鎔基總理今年在「兩會」期間提交的「十五」計劃就指出，電力改革要實行「廠網分開、競價上網，健全合理的電價形成機制」。意即，中國電力管理體制就是要「兩頭放開、中間壟斷」——放開發電和用電的競爭；送配電全國聯網、集中管理。

兩頭放開　中間壟斷

　一、深化體制改革。電力工業從一體化壟斷經營體制向以市場為導向的公平競爭機制轉化，逐步實行廠網分開、競價上網，打破省間壁壘和行業保護，實現由市場配置電力資源，同時要健全合理的電價形成機制。

　二、重點發展電網。繼續加大電網建設的力度，並協調發展二次系統。逐步扭轉電網建設滯後於電源建設的局面，力爭達到電網與電源協調發展。積極推進全國聯網。

　三、積極發展水電。優先安排調節性能好，水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目。在電網供電能力不足，又有電力需求的地區，因地制宜分散開發小型水電站。在水能資源貧乏（華東、華北等）、調峰能力弱、系統峰谷差大的電網，在對各種調峰手段進行充分技術經濟論證和電網調峰規劃的基礎上，選擇經濟效益好的優良站址，適當建設抽水蓄能電站。

　四、優化火電結構。「十五」火電建設發展方針是以優化結構調整為主，加大宏觀調控力度，加強環境保護，提高技術水平。

　五、適度發展核電。六、因地制宜發展新能源發電。七、提高能源利用效率。