[2001-07-12] 立會昨通過特首選舉例 放大圖片
立法會昨日辯論十小時通過《行政長官選舉條例草案》。
【本報訊】立法會經過十個小時的冗長辯論後，昨日以三十六票對十八票，通過《行政長官選舉條例草案》。政制事務局局長孫明揚表示，草案的目的是通過本地立法，為行政長官選舉，以及與該選舉有關或相應的事宜訂定規管條文。他說，政府深信草案將會是符合《基本法》的規定和切合香港的實際情況，為行政長官選舉奠定堅固的本地立法基礎。根據草案的有關安排，第二屆行政長官將於明年三月二十四日由八百人組成的選舉委員會選舉產生。
多個修正案遭否決
立法會自本年三月份成立草案委員會，開始審議工作，委員會共召開了十四次會議，就多個問題與政府磋商，並達成共識，由政府提出連串修訂，以完善該草案。政府提出的主要修訂都得到大部分議員的支持而獲得通過。而部分議員對草案並不滿意，民主黨主席李柱銘對草案提出兩項修正案，分別是關於「行政長官職位空缺」的規定，刪去行政長官當選人須退黨的規定。吳靄儀、余若薇聯合提出一項關於「行政長官職位空缺」的修正案。不過，有關修正案全部遭否決(見附表)。
民建聯副主席葉國謙在草案恢復二讀時表示，行政長官的選舉是體現中央落實「一國兩制」、高度自治的過程。香港回歸已經四年，第二屆行政長官必須於明年六月底前產生。他說，為配合選舉，立法機關必須通過有關的選舉法例，使選舉可以依法進行。
港進聯的許長青表示，草案使到行政長官的選舉有法可依，港進聯對草案表示支持。他說，政府有關行政長官職位出缺的修正案，是概括、清晰及客觀的安排，同時，要求特首當選人退黨的條文，有助加強市民對特首大公無私的信心，起到維護香港整體利益的作用。
自由黨主席田北俊表示，政府今次的確是聽取了議員的意見，才提出修正案，特別是在中央是否有權罷免特首的問題，政府聽取意見後，提出目前的修正案，消除了議員的憂慮，自由黨對草案表示支持。
不過，民主黨、前線以及部分立法會議員批評，政府提出的草案是斷送香港的高度自治。梁耀忠發言後離場，以示抗議。
李柱銘則指出，政府提出的條例草案應該改名為「董建華連任選舉條例草案」，市民不會接受不民主的選舉。他又指出，政府承認曾就草案有關內容與中央交換意見，明顯地這是由於中央要有罷免特首的權力，政府才會這樣堅持。
余若薇表示，由選委會選出行政長官已屬「天生性缺憾」，草案提出讓中央政府有權將行政長官免職，更是在這個「天生性缺憾」上增添麻煩，給予中央政府無限制的權力。
孫明揚在回應議員的問題時，首先指出，李柱銘議員提出有關行政長官職位空缺，政府有沒有跟中央政府交換意見，或者就這方面與其磋商。他說，「我的答案是很簡單和很清晰的，我是沒有的。」
選舉開支上限將定規例
他說，中央人民政府免除行政長官職務的權力來源是來自《基本法》。雖然《基本法》第五十二及七十三（九）條中並沒有出現中央人民政府免除行政長官的字句，但《基本法》第七十三（九）條有提及「報請中央人民政府決定」的字眼。對此，條例草案委員會亦接受政府的看法，同意根據這項條文可以合理推論中央人民政府可按照《基本法》的若干條文免除行政長官的職務。
他說，草案建議准許政黨成員競逐行政長官，但在獲提名時須聲明他們是以個人身份參選。在香港現今所處的政治發展階段，規定行政長官放棄政黨的黨籍，是必要和恰當的。我們的法律意見確認建議符合《基本法》第二十七條和《公民權利和政治權利國際公約》第二十二條所保障的結社自由。
孫明揚表示，草案並無就行政長官選舉開支上限訂定條例，但是條例草案委員會認為選舉開支是行政長官選舉重要的一環，所以亦對此作出討論。目前，《選舉（舞弊及非法行為）條例》已授權行政長官會同行政會議就本地各級選舉——包括行政長官選舉——制定規例，指定選舉開支上限。
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