[2001-09-01] 中國斥二百億減農業稅

　【本報記者楊帆北京卅一日電】據了解，中國決策層近日決定準備在今年下半年斥資二百億元，用於一些地方減免農業稅，在農村啟動「休養生息」政策，切實做到今年農民稅費負擔比上年有所減輕，進而鞏固農業基礎地位，促進國民經濟發展乃至整個社會的長治久安。

　儘管近幾年國家為增加農民收入採取了一系列措施，但是農民負擔過重問題沒有得到有效解決，目前農民收入增幅連年下降，糧食生產區甚至出現負增長。據統計，二○○○年農民人均純收入僅增長百分之二點一，九個糧食生產區農民收入甚至下降了百分之三點八。儘管統計顯示今年一季度農民人均純收入增長百分之四點八，略高於城鎮家庭人均可支配收入的增長，但據調查，受沿海地區出口增長大幅回落的影響，到沿海地區務工的農民返鄉比重上升，這預示著農民務工收入可能繼續下降，而近年農民收入增長的主要因素是來自於農民打工的收入。農業部日前也表示，上半年中國主要農產品進口增長、出口下降，下半年中國農產品出口面臨重重挑戰。

入世給農業帶來挑戰

　農村消費增長緩慢已成為制約中國經濟增長的重要因素。一九九九年城鄉社會消費品零售總額增長率的差距為○點八個百分點，二○○○年擴大為二點三個百分點，今年上半年進一步擴大到三至四個百分點。城鄉消費增長差距明顯拉大。

　有關人士指出，為了國家的長治久安和國民經濟的健康發展，特別是為了應對加入WTO給農業經濟帶來的挑戰，切實減輕農民負擔，鞏固農業發展基礎已經刻不容緩。因此，鞏固和加強農業基礎地位，千方百計增加農業收入已被列為中國政府今年經濟工作的首要任務。農業、農村、農民工作（簡稱「三農」工作）被中國決策層視為影響國家全局的大事。

　朱鎔基總理在今年「兩會」記者會上在談及農民稅費負擔時指出，政府目前從農民手裡收取三百億元的農業稅，六百億元的鄉統籌村提留，再加上亂收費，恐怕一年要從農民手裡拿走一千二百億元左右，甚至還要更多。

擬五年內減免農業稅

　中央政策研究室的有關專家指出，從國外經驗來看，幾乎所有的發達國家均在不同程度上對農業生產進行補貼或對農產品實行保護價政策；而中國目前對農產品價格缺乏保護，加之農民稅費負擔過多過重，導致農民收入增幅連年下降。為了改變這種狀況，專家建議國家在適當時機取消農業稅，給農民休養生息的喘息機會，或者將全部農業稅的收入設立農副產品的價格保護基金，以確保農副產品收購保護價的實施，保障從事農業生產的農民收入穩定增長。

　事實上，中央高層人士在今年上半年就開始醞釀減免農業稅的設想，有意在五年內分階段對農業稅實行減免政策，以此減輕農民負擔，滋養農業發展基礎，為促進農業自身良性發展創造更加寬鬆的環境。

　當然，這不會是中國設法增加農民收入的唯一手段，事實上，中國政府一直強調，提高農民收入最根本的途徑是對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，大力推進農業產業化步伐，積極扶持龍頭企業，推進農業科技進步，促進農產品轉化增值，同時加大對農村基礎設施建設的投入，加快農村城鎮化進程，增加農民就業。