[2001-09-20] 文匯社評：體察民意　高效施政

　政務司司長曾蔭權昨天指出，政府將會加快通往邊境的鐵路和西部通道大橋上馬，創造就業機會，解決失業問題。這是特區政府尊重民意，從善如流，採取措施刺激經濟，穩定形勢的重要舉措。

　美國遭到恐怖襲擊之後，航空公司和飛機製造業出現了大規模裁員的浪潮，美國經濟面臨大幅度下滑。香港的出口商品有三成以上以美國為市場，初步估計下半年損失的美國訂單將達到二百二十億港元，預期第三季度和第四季度都會出現負增長，失業率將會上升。特區政府對嚴峻的形勢作出了敏銳的反應，決定採取緊急措施，穩定香港的就業形勢，這是非常必要、非常及時的。西方不亮東方亮，在歐美日市場普遍不景的情況下，中國卻有百分之八的經濟增長，香港經濟的一個重要出路就是利用中國入世的良機，加強同珠江三角洲的融合，發展高增值行業，開拓內地廣闊的市場，把香港建設成為跨國企業向內地進軍的中繼服務站，為中國四化服務的金融中心、法律仲裁中心、物流供應中心、向外銷售中心。

　加快跨境基建的建設，是政府向社會指明今後的經濟發展路向的重要部署。政府決心大，路向正確，行動果斷，民間投資者自然會紛紛追隨。當前，困擾香港的問題是信心問題和經濟方向問題。外部競爭激烈，全球經濟一體化逼人而來，生產工序短期內大量向低成本地區轉移，港人有點措手不及，茫無頭緒。在這個關鍵時刻，政府的作用是穩定軍心，為民眾指出明確的方向，在經濟領域做一些富標誌性、方向性的事情，引領私營部門追隨。某些投資的金額並不是很大，所創造的職位不是很多，但這些動作卻引起宏觀的影響，牽動多個經濟領域取得全面進展，跨境基建的動工就有這種效果。因為，香港與珠江三角洲經濟融合牽涉到不同行業的利益，也牽涉到舊觀念舊運作方式相應改變，公眾都以特區政府馬首是瞻。政府是領導者，下了決心之後，方向立即明朗，物流管理業、創新科技、旅遊業、電子信息業投資者信心自會增加。

　前一個階段，政府高層提出了不少施政方針，但個別部門卻沒有制訂具體執行方案，長期停留於議論階段，雷聲大雨點小。以發展旅遊業為例，需要在景點附近街道增建旅遊導遊牌，方便遊客按圖索驥，但如此簡單的工作，卻拖拖拉拉，未能跟進落實。再如上水至落馬洲的鐵路支線，兩個部門互相爭拗，互相扯皮，拖延了六個年頭，以衙門打官司不發出施工證而告終。現在上水至落馬洲鐵路要上馬了，成本增加了二十億，完工期拖長了兩年半，這阻遲了融入珠江三角洲的黃金時間，有關衙門有否想過加快建設進度、降低成本，追回浪費了的時間和金錢？若要提高市民的信心，具體功能部門需要認認真真提高辦事效率，每一項施政方針都應有具體措施落實，有檢查落實的制度，每個部門的工作計劃都應有透明度，當市民看到施政方針很快就得到貫徹，信心自然提高。檢查官員是否言出行隨，扎扎實實做事，講求效益，是考核官員政績的最好方法，也是提高政府效率的最佳辦法。