[2001-10-20] 「鳥籠處境由自己造成」
「總統府」資政李元簇跨不過台灣海峽，無法代表陳水扁赴滬參與亞太經合會的非正式領袖會議；追究原因，仍是「陳水扁意志」主導所致。這個人選從提出到操作，都是陳水扁個人及少數幕僚的作為，「政府」團隊被摒除在外。「領袖」一心為自己找代表，卻忘了自己代表「全民」，這回台灣兩千三百萬人第一次在APEC的最高層會議中缺席了。
「府院」高層開完經發會後，陳水扁才有心思開始務實思考APEC的出席代表人選。時間已近九月底，當時「外交部」研擬的建議人選是過去曾出席的「央行」總裁彭淮南、海基會董事長辜振甫、前「行政院長」蕭萬長、現任「政院」副院長賴英照等人；但阿扁一心要求突破，研議所謂「創意人選」。
創意人選不僅有李元簇，據了解還有幾位在政壇上頗具份量的人士，包括「中央研究院長」李遠哲。對阿扁而言，這些人的政治輩份遠不及「前副總統」李元簇；要找分身，當然要選個在背景上可堪與自己比擬的人選。他的想法，僅少數幕僚清楚，連「國安會」、「外交部」及「陸委會」等相關部會首長都是在十月初人選將浮上檯面時才被告知。
阿扁的創意固然值得肯定，但所犯的最大錯誤是，他沒有風險評估，或者他根本缺乏對國際及兩岸事務的基本常識。據了解，「國安」系統的幕僚曾在被諮詢時曾向阿扁建議，今年APEC在上海舉行，地主是中共，而兩岸關係又仍在起伏，北京當局打壓「台獨」不可能鬆手，自是絕無可能在自己的地盤上給扁政府甜頭。
但陳水扁仍以為可以透過私人管道運作。「外交部」最初沒有插手此事，而是由陳水扁的管道與北京溝通，所得到的答案很模糊。由於某些因素，「總統府」秘書長游錫堃在十月九日晚間私下通知媒體代表人選已定，並暗示中共已知悉；但事實上北京不僅沒有給阿扁明確的答覆，更被台北這種操作方式激怒。
人選在十月十日提出，「朝野」一片肯定，但北京方面一直沒有表態。部分「國安」系統高層人士感到憂慮，接手未久的「外交部」更是感到棘手。十月初「總統府」發現原本援引的「第三國助力」層級不夠，已立即動員所有「外交」資源，企圖透過第三國表明立場，但時機已晚；中共認定阿扁就是另有「政治意圖」，要在上海搞「外交突圍」。
「外交部」代表在十月十日抵滬，連日的斡旋並沒有太多進度。雖然斡旋代表已表明李元簇可以「經建會」委員會身份出席，但中共仍非常在意李的「副元首」身份。畢竟台灣在宣布時李元簇還是「總統府資政」，根本沒有財經身份；後來再安上頭銜也無法改變先入為主的印象。中共根本不肯吃這種虧。更何況，台北在斡旋過程也沒有主動換銜，更讓北京認為這是一種「政治圖謀」。
在陳水扁的盤算裏，李元簇去不去得成，他都不失分；反正去得成是他兩岸政策的「達陣」，去不成是中共打壓台灣，這個周末的選舉站台就可以大罵中共。什麼「外交」兩岸困境，都沒有選舉來得重要。美國資深官員昨天否認華府介入此事，其實也是不願在中美關係正在改善時蹚這個混水，因為這種鳥籠處境是台灣自己造成的。 （摘自台灣《聯合報》十九日「APEC透視」）
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