[2001-12-01] 反恐怖法明年二月提交

　【本報訊】(記者　劉偉仲)香港特區政府計劃分兩階段立法，以加強跨境聯手對付恐怖分子的工作。保安局局長葉劉淑儀昨表示，在明年二月或以前向立法會提交反恐怖活動的法例，首先處理聯合國有關決議案中必不可少的部分，包括重新界定恐怖活動的定義，並會把故意向恐怖分子提供資金和虛報恐怖活動定為刑事罪行。

　立法會司法及法律事務委員會、財經事務委員會和保安事務委員會聯席會議昨日開會，討論如何落實聯合國安理會一三七三號的決議案。葉劉淑儀指出，香港目前沒有專門針對恐怖分子的法例，只是根據《聯合國制裁條例》，在有需要時制訂相應的規例。她表示，由於今次事件牽涉到香港內部的事務，而提供融資亦是相當複雜的問題，因此，政府傾向草擬一條新的反恐條例，在明年二月或以前交立會審議。

　她表示，這一階段會處理聯合國相關的決議案中必不可少的部分，而明年六月或以前要通過的第二階段，除了決議案餘下的部分，還要落實《壓制炸彈恐怖襲擊國際公約》和《制止向恐怖主義提供資助的國家公約》，以及由香港擔任主席的「打擊清洗黑錢財務行動特別組織」提出的八項建議。

　葉劉淑儀指出，香港有關恐怖活動的定義已經過時，需要重新界定。她說，國際上有關於恐怖活動的定義是指「以政治、宗教及意識形態的目標，進行一些傷害人身、財產活動，以威脅政府、民眾或者部分群眾」。她表示，國際上的定義都是大同小異，而香港就太集中在使用武力及暴力方面，可能要加入生化及電子襲擊的內容，政府會小心研究，盡快向立會提交香港對恐怖活動的定義。

　至於如何界定什麼是恐怖組織，葉劉淑儀表示，除了會引用聯合國的名單外，不同國家亦有自己的名單，香港亦不例外。她舉例說，國家可能會認為某些組織會威脅香港，我們亦會考慮，但她表示，明白這個問題比較複雜，政府在草擬法例時亦會很小心，並會設有申訴及覆核的途徑。

　在會議上，劉慧卿擔心有關法例會增加行政機關權力，影響人權自由；余若薇就提問，如果有市民的銀行戶口，因為被指涉及恐怖組織而遭凍結，有何申訴途徑。葉劉淑儀回應指出，政府在立法時會平衡香港的安全及市民人權自由，更承諾不會要求過多的權力。法律政策專員區義國亦表示有關人士可在法庭自行申辯。

　葉劉淑儀強調政府不會就條例進行公眾諮詢，因為條例只是落實聯合國的要求，國家外交部已經有指示要香港落實。不過，她表示，日後當法例提交立會時，立會可以舉行公聽會。