[2001-12-11] 重視「就業密集」行業

■劉善棠

　香港有三萬四千億儲蓄在銀行裡，假如能夠在市場上流通，必然可以活躍市場，活躍經濟。然而，亞松不敢動用儲備，市民更不敢動用他們小小的儲備！

　但是，假若香港有足夠的職位空缺，市民不愁沒有工作，那又會是一個怎樣的局面？

　然而，政府所帶動的，是「瘦身」。增加就業，不見有很多積極行動。芬蘭的6＋6計劃，最近法國推行的每週三十五小時工作制，均以減少工時的方法，一方面提高就業密度，提供更多的職位空缺，好讓市民不愁沒有工作。另一方面，給予市民多一點時間，親子、進修以及消費。南非的GEAR計劃（Growth,Employment and Redistribution），更把就業密度和分配，與經濟成長直接拉上關係，以作為他們的長遠發展目標。

　然而，政府似乎還未有類似的計劃和目標。對於「就業密集」這個名詞和意義，亦似乎不甚了了！

　也許「勞工密集」和「技術密集」這兩個名詞大家比較熟悉。「勞工密集」行業，按照國際勞工組織的定義，為勞動力較高的行業，其勞動工資比率可高達百分之五六十以上。「技術密集」行業，也就是以技術、以設備為主的行業。

　「技術密集」行業的發達，減低了勞動力的要求，帶來了生活的普遍改善，但同時亦帶來了失業。因此，「就業密集」行業，便有發展的必要性。「就業密集」行業，包括「勞工密集」行業，也就是擴大基建，提高就業。但這只是「就業密集」行業的一部分。很難想像，一個國家一個地區，可以不斷地「擴大基建」。因此，是需要「建立」「就業密集」行業的。

　「就業密集」行業的建立，除了勞工密集行業之外，還有很多工種是必須要「人」來實現的，例如醫療、護理、教育、社會工作、廢物分類、回收再造等。其中很多還需要相當高的學歷以及技術技能的。這些行業，在很多國家中，均已提供著較多的就業機會。然而，在香港，不是被定性為沒有前途的行業，便是被包括在名為「增值」實質是「瘦身」的減員行列中。

　然而，這些行業，是要人來執行的。人員的比例愈細緻便愈有效地執行。港府是香港最大的顧主，只要港府願意，可以很快地提供很多的就業機會。例如廢物分類、回收再造，一方面必須要政府的全力支持，才能正式地建立起來。另一方面政府的取向亦非常重要，到底是要搞另一個寡頭行業，還是一個「就業密集」行業？

　又例如教育，假若由每班四十五人減至每班二十五、二十人，不是馬上便可以提供百分之七八十的教職及相關的職位？

　這些新增的教職，不但可以為失業的中產提供工作機會（教署必須提供必要的在職再培訓課程，當然也需要雙方達成若干保證），還可以給學校帶入一些社會經驗。此外，強化了教師學生比例，加強了老師學生的溝通，老師可以按照學生的弱點，因才施教，給學生提供必要的輔助。增加了的學校社工，亦可以給學生提供必要的心理以至德育輔導。或許十年樹人，五年十年後，香港可以輸出「專才」而不是輸入呢？

　然而，港府似乎還不知道香港的堅尼系數已經到達了危險的○點五二五，卻仍然留戀於什麼「高增值」行業而不知道「高增值」的風險，和「高增值」的寡頭佔有性。「高增值」，非一般市民所能輕易受益，而市民所要求的是「穩定」。「高增值」應該是過去。現在要的是「可持續性」。因此，香港要建立的，要引進的，是「就業密集」行業。只要市民生活安定，便有內需，三萬四千億儲蓄便可以流通，香港的經濟……