[2001-12-22] 沉(病旁加阿)亂投藥 阿經濟崩潰

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　一子錯滿盤皆落索。阿根廷經濟部長卡瓦洛一力推行的美元／披索掛鉤政策終成為阿經濟崩潰的禍根。

●哈佛畢業的卡瓦洛擔任經濟部長後致力挽救國內危局，推出一連串的措施。惟他當年實行的聯匯制使阿根廷的出口變得昂貴和沒有吸引力，七月推出的「零赤字」政策令經濟進一步放緩、稅收減少、財赤擴大、失業率狂升至百分之二十……

　【本報訊】《紐約時報》二十日報道：阿根廷經濟部長卡瓦洛周三晚宣布辭職。數小時後，總統德拉魯阿亦辭職下台。卡瓦洛是九個月前重返回阿根廷政府，嘗試挽救國家瀕臨崩潰的經濟和總統衰落的聲望。但在阿根廷搶掠食物暴亂蔓延全國、示威者在其住宅外聚集抗議其政策之際，終於宣布辭職。

　卡瓦洛的任期以佳績開始，卻在本周的混亂和暴力中結束。

　阿根廷欠下巨額外債，正設法避免進一步負債。雖經過一連串斷斷續續的財政預算削減和經濟政策實施，仍未奏效，阿根廷可說是完全沒有一套有條理的經濟和金融政策。

聯匯政策種下禍根

　卡瓦洛差不多十年前在職時推出以制止通脹和刺激增長為首的政策，如今已成為阿根廷的禍根。可以指出，他當年把阿根廷披索與美元掛鉤的政策的確奏效，但亦使阿根廷貨幣價值過高，使其出口昂貴和沒有吸引力。甚至國內的銀行貸款也以美元計算，意味著任何令披索貶值的舉動只可能使阿根廷借貸人無法償還昂貴的貸款。

　卡瓦洛於九九年曾競選總統，但不成功。曾替卡瓦洛助選的顧問諾古拉說：「他很勇敢，在無人想接管時敢於接受職位，但他就是無法扭轉局勢。」

　最初，單是卡瓦洛肯接受經濟部長職位時就使阿根廷人精神振奮，他上任首月的支持率高達百分之七十。不過，卡瓦洛犯了錯誤。他在貨幣兌換方面胡亂嘗試——他建議的多匯率制對出口商來說如同貶值。此建議令曾支持他重新委任的華爾街分析家驚恐，此政策後來因推高利率而失敗。

　在卡瓦洛上任三個月內，阿根廷經濟繼續沉淪，國家開支仍然超支，卡瓦洛的形象開始轉壞。政治漫畫家把他畫成沒有穿衣的國王，不滿的工人在他女兒的婚禮上擲雞蛋羞辱他。

　但卡瓦洛當時聲言將永不辭職。大約每隔三星期他就推出種種新政策。他在七月推出「零赤字」政策，大幅削減公務員薪金和退休金，並暫停向地方政府撥款。

政策連番失敗阿國沉淪

　此政策因令經濟進一步放緩、稅收減少和政府赤字擴大而失敗。利率繼續攀升、公司不是撤退到巴西就是倒閉，失業率狂升至近百分之二十。

　在工作方面，卡瓦洛的表現越來越不穩定，可能是因為他一星期工作七天，每晚只睡三小時的緣故。

　五十五歲的卡瓦洛是畢業於哈佛大學的專家治國論者，在總統梅內姆執政時是政府內重要人物，他當時是把阿根廷和巴西的政治和經濟聯繫起來的外交部長。

　梅內姆於一九九一年找卡瓦洛接管經濟部，以解決當時的超通脹問題。他很快就決定把阿根廷貨幣以一兌一與美元掛鉤，使攀升至數千的通脹率在數月內回落至單位數字。

　貨幣穩定為九一至九八年（除了其中一年）期間的數十億美元海外投資和高年增長率鋪路。

無良方制止經濟下滑

　不過到了今年，他始終想不出良方制止經濟下滑。最後，到上月，卡瓦洛被迫施欠債務，他說阿根廷要削減對國內和海外貸款者的利息還款。

　這引致存戶大量向銀行提款，使整個金融制度和政治瀕臨崩潰。卡瓦洛接著推出非正統政策，三星期前宣佈凍結部分銀行戶口，又限制存戶每月提款額至一千美元。他鼓勵存戶把披索戶口轉為美元戶口，似乎是準備把美元變成阿根廷貨幣。隨著政府嘗試制止貨幣貶值，以避免債務大多以美元計算的私營企業破產，此方法可能還會出台，但這一次卡瓦洛只會從旁觀看，不會參與其中。

阿根廷華人奮起自救

　【據新華社布宜諾斯艾利斯報道】在阿根廷發生的社會暴亂中，旅阿的華僑華人蒙受了巨大損失，至少有五百家華僑華人經營的小型超市被搶或被燒毀，還有人慘遭暴徒毒打。

　這場災難使此間的廣大僑胞不僅蒙受了巨大的經濟損失，甚至付出了血與生命的代價。在這一危難時刻，此間華僑華人再次表現出了中華民族團結互助的精神。他們一面奮起自救，一面互相聯絡，互相關照。

搶掠持續至少兩華人死

　【據中新網二十一日消息】在阿根廷已持續兩天的嚴重騷亂中，至少已有兩名華人期間死亡，而大批華人商店被搶掠。

　在過去兩天的搶掠及騷亂中，有二百多家華僑華人開辦的商場被搶劫，他們遭受了巨大的經濟損失。

　當地消息稱，其中一名被搶掠一空商店的華人店主，更因損失慘重而自殺身亡。另外，一名華人則驚慌過度，心臟病發。

　另外，還有一名華人店主為保衛商場而與暴徒發生衝突，當場打死打傷搶劫商場的暴徒各一名，這名華人店主已被警方逮捕。

使館僑辦關注事件

　據悉，我駐阿根廷大使館對僑胞遭受的苦難給予了極大關懷。兩天來，張沙鷹大使親自趕往受害僑胞商店或家中慰問，並組織僑領部署自救。同時，多次向阿根廷外交部和內政部進行交涉，要求阿方採取措施保護華僑華人的正當權益。

　中國國務院僑務辦公室表示，十分關注阿根廷多處華人商場超市遭搶事件的事態發展，並對旅阿僑胞由此遭受的災難深表同情。

　僑辦表示，我們對事態的發展十分關注，對旅阿僑胞由此遭受的災難深表同情。在此，我們向僑胞們致以誠摯慰問，希望阿根廷僑胞團結互助，共渡難關。

動亂料不影響拉美各國

　【路透社巴西利亞廿日電】拉丁美洲各國領袖周四認同，拖垮阿根廷的社會、金融及政治動亂，將不會擴展至這個區內第三大經濟體以外的地區。

　雖然墨西哥的九五年特基拉危機或巴西九九年貨幣貶值的餘波仍然歷歷在目，但區內各國領袖今次向世界保證，該區經已作好經濟預防措施。

　巴西總統卡多佐表示，他對德拉魯阿的辭呈表示遺憾，但他表示對阿根廷的復甦有信心。

　對於德拉魯阿落台對南美洲貿易造成的影響，卡多佐只輕描淡寫，回應他較早前的評論及區內其他領袖的看法。他在德拉魯阿下台前說，巴西的情況截然不同，巴西沒有社會危機，沒有政治危機，各個政府部門彼此了解，也相處融洽。

　智利總統拉戈斯在德拉魯阿辭職前說，該國的經濟與阿根廷是「互不相干」的。而秘魯經濟部長庫奇齊斯基預期，阿根廷對這個安第斯國家的影響將是「微不足道」。

　區內大部分投資者均支持阿根廷倒垮影響不大的理論，認為今次情況與過去十年在墨西哥及巴西發生的金融危機不同。

　在阿根廷以外，拉丁美洲的最大股匯市場收市時多半偏軟，新興市場的債券價格下跌，但分析員認為各個市場抵受衝擊的能力不錯。

庇隆黨接掌政權謀突破

　【路透社布宜諾斯艾利斯廿一日電】在阿根廷總統辭職後接掌政權的在野庇隆主義黨，正面對最嚴峻的任務：帶領該國奄奄一息的經濟擺脫四年來導致數百萬人民貧困的衰退。

　刻下沒有一種可能治癒疾病的藥方令任何政界人士合意，而這個疾病又很可能在好轉之前進一步惡化，因為阿根廷的失業率已超過百分之十八，愈來愈多人加入失業大軍，許多公司面臨破產。

　不過，庇隆主義黨的經濟專家知道，他們沒有時間去尋找解決幣值過高問題的藥方。

　政治分析家馬索表示，庇隆主義黨有統治的本能，但他們面對的難題將愈來愈多，因為他們不可能在民眾所想的時間內滿足他們的希望。

　庇隆主義黨似乎在經濟「美元化」及「披索化」之間的分歧極大。該黨的經濟專家兼布宜諾斯艾利斯省銀行副總裁馬約拉爾表示，該黨正在仔細考慮的第三個選擇，是推出一種與美元及披索共存的新貨幣，但容許經濟體系的償付能力增加。

國基會料出手救阿經濟

　【本報訊】據《獨立報》二十一日報道，周三是阿根廷人民忍無可忍的日子。經四年徒勞無功的緊縮政策後，人們終於湧上街頭，高叫「夠了」。

　四年的緊縮政策迫使國家進入自我強化的日益嚴重的衰退循環中——要償還不可能償還的債務，捍衛不能捍衛的匯率。

　這一危機醞釀已久。其根源來自九十年代初國家過度開支及巨額預算赤字，加上貪污泛濫。選擇的出路是大量向外舉債，實施以披索—美元聯繫匯率為主的國內金融規例。

　這一處方起初奏效。但自一九九八年以來，該國就陷入衰退中。失業率接近百分之二十，而經濟以每年百分之三的速度收縮，債務急升至一千三百二十億美元。

　實施披索與美元掛鉤實際上將內債變為外債。而美元強勁令披索成為過高估值的貨幣。

　在國基會及美國的壓力下，政府採取更嚴厲的緊縮措施，夏季推出「零赤字」的計劃，大幅削減津貼及公共部門的薪酬。為了避免貨幣流失，政府實施銀行提款限制措施，從而部分地凍結人民的金錢。

　阿根廷在歷史發展的過程中是一場悲劇。鑑於該國擁有廣闊的土地，豐富的農業及礦物資源，氣溫宜人，勞動力教育水平高，它應是世界上其中一個最富裕的國家。上一世紀初，它確是如此。但一九一三至一九九八年間，按平均人口國內生產總值計算，它從第十富裕國家跌至第三十六位。

　今天，它目睹經濟崩潰。專家認為，阿根廷困境的解決辦法是國基會及美國的大規模援助。一九九四年墨西哥拯救計劃的成功提供了有希望的先例。

　同時，阿根廷的事件令人回憶起七十年前英國的事，當時麥克唐納工黨政府拒絕外國銀行及英格蘭銀行有關縮減預算案，捍衛英鎊的要求。

　工黨被一個國民政府所取代，後者遵從銀行的要求，財相斯諾登實行「正統」的預算，在蕭條高峰期，削減失業救濟及公共部門的薪酬，結果導致街頭出現暴亂。英國陷入更深重的衰退中，而預算案未能捍衛匯率。英鎊被迫脫離金匯本位制。

　從英鎊與黃金的關係，就可看出阿根廷披索與美元的關係。經濟學家說，無論發生什麼事，阿根廷要將貨幣貶值，及某種程度上拖欠債務。真正的選擇在完全美元化及允許披索自由浮動之間作出挑選。

　第一個選擇會將阿根廷經濟的控制權交給聯儲局，雖然開始時披索的匯率可能較低。與美元完全脫離可能令披索大幅貶值，從而使阿根廷的出口再次與鄰國具有競爭力。