[2002-01-05] 政制改革：所有改革中最難

　【本報記者彭凱雷北京三日電】在中共中央黨校舉行的一項領導幹部調查顯示，政治體制改革顯然是領導幹部今年的頭號關注重點。調查顯示，二○○二年政治體制改革仍然是地廳級領導幹部最關注的問題，選中率達到百分之三十九點二，大大高於前幾年調查的比例。其次是機構人事改革（百分之十八點六），再次是收入分配制度改革（百分之十五點九），以下依次是國企改革、教育科技、勞動就業、醫療與住房、財稅金融方面的改革。

　「中國社會形勢分析與預測」課題組就領導幹部對二○○二年和今後一段時期社會形勢的看法，於去年十月對在中共中央黨校學習的部分地廳級領導幹部學員進行了問卷調查。調查採用非概率隨機抽樣方法，共發放問卷一百一十五份，回收有效問卷一百零二份，有效回收率達百分之八十八。有關這次調查的詳細內容由社會科學文獻出版社出版的《二○○二年中國：社會形勢分析預測》全面披露。

政改繫各項改革進展

　課題組經過縝密科學的調查後指出，政治體制改革是所有改革中最複雜的問題，是改革中最需要突破的問題，是目前地廳級領導幹部最關注的問題，各種情況表明，政治體制改革已經成為其他各項改革能否取得重要進展的關鍵。

　那麼政治體制改革要取得成效，取決於哪些因素呢？在問卷中列出的十一個要素中，「處理好黨政關係」被排在首位，選擇率為百分之三十點四，其次是「擴大黨內民主」（百分之二十三點五）、「進一步轉換行政機構職能」（百分之二十一點六）、「提升人民代表大會的作用」（百分之十三點七）。

　調查並顯示，百分之九十七的領導幹部對今後一段時期中國改革、發展、穩定的前景「充滿信心」和「比較有信心」，這是連續幾年來最高的信心指數。這表明，因為對中國未來形勢有良好預期，對中國發展前景有樂觀態度，絕大多數領導幹部連續幾年來的心態是穩定的，這也是中國社會平穩運行、健康發展的一個非常重要的標誌。

　調查顯示，百分之七十五的領導幹部認為，今後一段時期保持社會穩定的最關鍵因素是要保持經濟持續、健康、快速發展。問卷列出了十二個與社會穩定相關的因素，領導幹部對保持社會穩定起關鍵作用的因素的選擇達到了高度一致。百分之七十五點五的人認為「保持經濟持續、健康、快速發展」對社會穩定是最為重要的，二○○○年的調查結果是百分之七十六點六。在首選因素中，「加快社會保障體制改革」與「懲治腐敗」兩項列第二位和第三位。

懲治腐敗呼聲強烈

　此外，連續四年對地廳級領導幹部的調查結果顯示，「懲治腐敗」一項穩坐第三的位置不變，這與百姓對懲治腐敗的強烈呼聲是一致的。各方面的調查結果也表明，腐敗已成為頭號的社會問題。如在這次調查中問到二○○一年「社會形勢中最嚴重的問題表現在哪些方面」時，百分之十九點六的人認為是「腐敗」，居問卷所列問題之首。課題組執筆人、中共中央黨校社會學副教授謝志強指出，正是在這個意義上，「政治體制改革」才成為了領導幹部在今後一段時期最受關注的改革。在一些地方，經濟越發展，腐敗越厲害的現象絕對是不正常的，應當使政治體制的改革與經濟社會的發展相適應。