[2002-03-10] 換一個燈泡 需三個月

　【本報訊】（記者　王燕平）政府部門部分行政程序繁複素來遭到不少人詬病，就連行政長官董建華較早前在競選答問大會中亦多次強調，必須簡化這些繁複的程序。工聯會立法會議員陳國強計劃提出動議，要求政府成立「行政程序檢討委員會」，加強各政策局及部門之間的溝通，並參考其他國家的經驗，修訂有關的守則或規例，從而提高效率，改善服務方便市民。

缺乏協調議而不決

　陳國強舉例說，「長達數千公里的青藏鐵路二○○七年便可完工，而短短只有十數公里的落馬洲支線卻要拖到二○○七年，可見香港實際欠缺效率。」他指出，欠缺效率的因素是因為審批程序繁複，部門之間欠缺協調，以及諮詢過後議而不決所致。

　他列舉了近二十項政府行政程序繁複的例子（詳見附表），比如更換一個公園燈泡要三個月時間，種一棵樹要十個部門協調才能種，小型項目審批要六至七年，大型基建項目審批要十年以上。他並認為政府如果不盡快改善這些繁複的程序，將拖慢社會發展，影響工人就業。他說，有些程序的設立確實有其用處，但各項程序可以同時間去做，不一定要等一個做完才到另一個；甚至有些程序可以預先做好，例如環境評估報告，不必等有工程開展時才進行。

精簡程序要顧及公僕飯碗

　陳國強又指出，諮詢民意的工作需要做，但任何事情都一定會有人贊成有人反對，政府應該在諮詢過後便作出決定，不要議而不決。他舉賭波合法化為例，這個問題由提出來至今已有一年多，要表達亦已表達了，政府應該決定「做」還是「不做」，而不應一味拖著。

　至於會否擔心政府部門精簡程序後可能影響部分公務員的飯碗，陳國強表示，精簡行政程序須以「不影響公務員的就業」為大前提。他認為，精簡程序未必一定需要削減人手，亦可以產生一些新的職位和新的服務，政府可以透過內部調配來解決問題。他說，財政司司長在預算案中亦提出，各部門需要精簡工序和人手來應付新的服務需求。