[2002-06-04] 六部門改基金五盈利

　【本報訊】（記者　王燕平）為堅守「小政府」原則，將一些有市場價值的部門逐步轉以營運基金方式運作，是政府改革公營部門，進一步節省成本和提升效率的措施之一。目前，成功以營運基金方式運作的政府部門包括公司註冊處、土地註冊處、電訊管理局、郵政署和機電工程署。不過，當中也有失敗的例子，污水處理服務營運基金便因為在成立後，年年出現虧損而最終倒閉收場。

　在政府部門中引入營運基金概念，源於一九八九年《公營部門改革報告書》，目的是令政府「在收回成本的基礎上以半商業模式提供服務」，透過賦予營運基金的經理更大的財政自主權，使部門能更快速地回應市場的變動和市民的訴求。在營運基金運作下，政府會先向有關部門發放一筆基金，當中部分為貸款，部門不能純依賴這筆撥款運作，還要依照與政府定下的合約，每年定期繳交一定比率的盈利。

　上述的六個營運基金在一九九三年至九六年先後成立。除污水處理服務營運基金於九八年倒閉外，其餘各項營運基金在成立初期都有不錯的回報。例如，電訊管理局營運基金的固定資產平均淨回報比率曾高達百分之七十六點二；在回歸前，郵票炒賣熾熱時，郵政署營運基金的回報率亦曾高達百分之四十一。其餘幾個營運基金亦有不錯的回報，其中機電工程署更連續幾年向員工發放非現金花紅，在公務員隊伍中一時成為佳話。不過，近年亞洲金融風暴爆發後，多個營運基金的回報都大幅收縮。以郵政署營運基金為例，由九八/九九年度開始已連續幾年出現運作虧損。在自負盈虧的情況下，郵費面臨加價壓力（該署已於今年四月調整郵費）。另一方面，香港郵政近年亦致力拓展新業來增加收入，例如代收水費、差餉和電話費等。