[2002-06-08] 本土經濟發展忌一窩蜂

　財政司司長梁錦松在今年度財政預算案中提出要發展本土經濟，刺激消費。建議一出，立刻引起坊間熱烈回應，十八區各出奇謀，結果當然是百花齊放，有些欲設立小販區，有些欲推動旅遊業，有些則建議搞平民夜總會。建議琳琅滿目，用意都在於借勢帶動本區的經濟發展。

　然則十八區投入越深，越發覺問題重重：本土經濟概念尚未釐清，各區的步伐是否過急？擔當統籌角色的民政事務總署應接不暇，能否有效協調避免項目重複？而政府政出多門，也是推動本土經濟的一大阻力。

　但無論如何，有意推動總比無意推動好。本報採訪了多位地區人士，他們都希望，特區政府能夠加強統籌角色，真正為地區「鬆綁」，令推動本土經濟發展這件好事，能夠順利、有效地落實，促使香港經濟早日復甦。

　自財政司司長梁錦松在今年度的財政預算案中提出發展本土經濟以來，全港十八區可謂「一呼百應」，紛紛提出各項建議，反映了各區都「有心」透過積極實際的行動，刺激港人消費，為推動香港經濟復甦盡一分力。

　如何推動本土經濟？有區議員認為，當局首要的工作，是和各區討論，協助各區訂定各自的發展方向。同時，民政事務總署充當統籌、協調各個政府部門的角色，必須有所加強。

本土經濟概念模糊

　中西區區議會旅遊事務及推動本土經濟工作小組成員林乾禮指出，雖然當局決定將本土經濟發展交由民間主導是一件好事。但「本土經濟」其實只是一個「名詞」，當局並沒有試圖指示出一個具體的發展方向。因此，不同地區各顯神通，但最終，大家希望的發展項目竟大致相同，互不相讓，結果只會造成資源浪費，無法收到預期的效果。

　誠如經濟學者指，所謂「本土經濟」定義模糊，令十八區在提出建議時，很多均以旅遊作招徠，或包裝小商販經濟。結果各區都提出大同小異的建議，例如「平民夜總會」、「歷史古蹟一日遊」、海鮮宴、大巡遊、露天茶座、綠色旅遊等，猶如一鍋「文化大雜燴」。在政府缺乏指引的情況下，相類地區的發展項目重複相近，所帶來的只會是互相爭奪人流、互不相讓之局。

擬發展成行成市格局

　林乾禮強調，要發展本土經濟，民政署必須作出有效統籌，把握不同地區的特色，將項目發展成「成行成市」的格局，有主題性的發展，例如廣州有傢俬街、藥材商場、乾貨城等，在市民概念中形成購買某種物品的集中地，便有商機存在。

　同時，他又認為政府應當真正的「鬆綁」，例如食環署早前宣佈不再發出小販牌照。但他認為，當局只要制定明確的法例及管理得當，小販將可為本土經濟帶來生機。他認為過往市政局管理不善，才會令小販牌「易放難收」。但食環署現在卻如「斬腳趾，避沙蟲」，一刀切「斬草除根」，是一種怕「兛鑊」的心理作祟。

　西貢區區議員邱全則認為本土經濟的概念只是初步提出，十八區毋須過分急切，而應先提出建議，供政府考慮、研究。他指出，並非每個區都適宜發展本土經濟，但各有特色卻是真的，例如沙田可以建成香港的體育中心，黃大仙如果起文化公園，則其他地區應該避免發展同類的項目。他強調，現時是「腦力激盪」時期，他相信如果政府發現各區互相競爭，便會做出協調。

忌各自為政互相阻礙

　對於政府鼓勵本土經濟，邱全重申，政府要確實地予以配合，才能真正促進每一區的長足發展。他表示，其實政府需要做的並不多，只須「放寬限制」、「衝開阻攔」、「創造環境」。有不少行業，只要政府不要「各自為政」，或者部門與部門之間互相阻礙，很容易便可以發展起來，例如西貢的露天食肆，以前是吸引遊客及本地人的主要賣點，卻因為近兩年政府的加強打擊，而水靜河飛。但是仍有一、兩家非法擺檔，政府部門卻又不予理會，令爭取合法開辦露天食肆的商家大感挫折。

　邱全希望，政府在協調上做得更好，真正地創造發展本土經濟的環境。