[2002-06-25] 錢其琛：問責制是特首創意

　【本報訊】在香港回歸五周年之際，中國國務院副總理錢其琛昨天接受鳳凰衛視主持人吳小莉專訪，他談到了自己多年來對香港的感受和感情。他說香港人創造了香港的繁榮，香港回歸才真正實現有秩序的民主，董建華先生善聽各方意見，靠香港民眾的支持，第一任五年期下來確實不容易。高官問責制是董特首的創意，並不違反《基本法》。中央對香港事務不干預，但有困難還是要幫助。他最後表示，香港很有希望。

香港困難屬短期性

　錢其琛說：「香港是一個國際性的大都市，應該說是中西文化的一個匯合點，整個香港非常活躍。香港有許多創造，也有許多的人才，所以我們經常說，香港繁榮是香港人創造的，我看這一點也不錯。香港人也是中國人，香港人在體現中華民族的優秀品質這方面，我看是發揮得很好的，當然可能也有一些缺點，總的來講，我認為香港給我的印象是非常好的。」「現在香港遇到一些困難，這是由於種種的原因，香港有一部分同胞受到了損失，遇到了些困難，這個我們深表同情。但這些困難我認為是暫時的，當然這個暫時也不是很短期的，是要經過一段努力，一定能夠克服的，所以我對香港的未來是充滿信心的。」

　錢其琛指出，香港回歸首先遇到的一個很大的困難，就是整個的政府機構還是和平……叫做直通車的，沒有什麼改變，就是改變了一個總督，英國的總督走了，中國的特區行政長官就任。這應該說是很難的一個工作，所以要保證香港確實是穩定的、平穩的過渡過來，這實際工作中間確實存在著很多問題。大概那時候董先生就是一個人，彭定康走了，他就任了，手下的所有班底都是原來的，大概只有一個律政司，因為他是一個英國人，他不能留任了，那麼梁愛詩去擔任了律政司的司長，其他沒有改變，就靠這個班子，靠董先生一個人，靠所有香港居民的支持來維持這第一任第一個五年確實不容易。

董特首善於聽取意見

　在談到特首董建華時，錢其琛指出，應該說，董先生是一個商人，他沒有從過政，沒有從政的經驗，但是他在國內當過政協委員，當過一些職務，在整個香港回歸的過程中間，籌備工作他積極的參與。應該說，他和原來的港英政府沒有什麼直接的關係，他大概也擔任過港英政府那時候一個行政委員會聘請的委員，後來他辭去了。我認為，他是比較合適的人選，但是能不能得到最廣泛的擁護，這也沒有把握，這還要經過選舉。

　錢其琛說：董建華的施政作風還是能善於聽取各方的意見，另外他不匆忙做出決定，不會今天一個主意，明天一個主意，我看這點是好的。

　在回答吳小莉問及「現在第二任開始了，又有高官問責制終於要開始了，您怎麼看這個制度？您覺得這會是港人治港的一個新的歷程嗎？」時，錢其琛說：「問責制是董先生創意的，這個中央政府沒有具體的對這個問題做過任何的……做出什麼指示啊，或者要求怎麼做，沒有。因為這完全是屬於港人治港範圍之內的，就是香港政府自己的內部的一個事務。」

問責制不違基本法

　錢其琛說，在港英時期，公務員就是執行命令，聽指揮，那決策呢？決策沒有中國人，決策就是英國的決定，總督怎麼說，大家按照這個去實現。（香港）特別行政區的長官就不一樣了，他不是一個總督，他是香港代表性的，通過合法的程序來選舉出來的。那麼中央政府對香港實行港人治港，主要依靠港人來治港，也不是像派了一個總督在那兒說什麼就是什麼，也不是這樣，所以中央政府不必對香港行政長官或者行政特區，天天在指揮，天天在批案子，沒有。據我所知，中央政府正式行文批什麼案子，無非是中央政府有權任命的官員，這個有任命。第二個就是在外交方面需要經過中央政府決定的，那麼外交部有下文處理，其他沒有，其他日常工作都是由香港特別行政區自己來（處理），包括問責制也一樣。

　錢其琛說，問責制的提出並不違反了《基本法》的規定，也沒有取消公務員的制度，只不過是把這個領導層，特別行政區的領導層有那麼一個集體，它可以專門負責。這樣，我看有一個好處，他不是只當公務員，公務員他是只要不犯錯誤，一直可以領工資，決策沒有，都是聽總部的話。那麼特別行政區政府的操作，由於港人治港的關係，現在有這個改變，我看這也是好的。

中央會助港解決困難

　錢其琛在接受訪問時並強調，中央不干預香港內部的事務，但香港遇到困難時要支持，這一點是應該的。他說，香港特區成立以來，這五年，首先遇到的一件事，應該說是包括經濟危機，香港回歸是七月一日，七月二日就從泰國發生，當然還沒有直接影響到香港，第二年對香港的影響是很大的，究竟怎麼辦呢？還是得靠香港政府來考慮，香港政府也想了一些辦法，什麼干涉股市，有人主張干涉，有人主張說這個不行，各種說法也有。從中央政府來講，沒有在這方面有什麼指示，確實是由香港特別行政區政府自己討論，做出的決定。我看以後的處理還是比較好的，買了一些股票最後還是沒有吃虧呀！這個不是中央政府給出的主意，也不是經過中央批准，有時候他們通報一些情況，我們就是聽一聽，還是由他們做決定。

港需發展高科技產業

　錢其琛說，香港的情況就是東亞經濟危機恢復了以後，又遇到美國經濟衰退的情況。這個情況應該說影響更大一點，但是也不能說香港經濟只是受外面的影響，也包括香港經濟自己的結構，比如說，在回歸以前，地皮、房地產價格飆升，股票也升得很高。香港因為過去地產是個重要的經濟支柱，股票也是老百姓普遍的，好像是能夠發點小財的來源吧。那麼，這種結構應該說碰到像金融危機，股票下跌的情況時受的損害就比較大。那麼香港缺少先進企業，那麼老的，我指的先進企業是指高科技的，老的一些企業，譬如說過去的紡織業，什麼等等，大部分轉到內地三角洲地區，生產基地轉到內地，人力還在香港，就是這種結構使香港抵禦經濟危機的能力減弱了，所以必須要有一些新的產業，新的高科技的產業，因為香港地皮很貴，發展一般性的產業不行，但是如果有高科技，有人才，有創意那麼還是可以的，因為他的商業渠道還是很多的，各國的，海外的經濟聯繫還是很多的，優勢還是存在。所以，也包括香港經濟自己結構的調整的問題，那這個事情主要由香港政府自己來做。

　錢其琛最後指出，今年是回歸五周年，特區政府又是換屆，應該說是比較重要的一個時刻，那麼，舉辦一些慶祝活動還是需要的。一般說，中國人習慣逢五逢十要慶祝，那是不是每年，每一次都要這樣？也不一定。我想，總是會有一些慶祝，但是不是一樣的規模，一樣的情況那就不一定。但今年我覺得還是很重要的，因為第一屆政府要結束了，第一屆政府應該說落實了一國兩制，這是國際上都有定評的，這就是很大的成就。抵禦了金融危機風暴的考驗，這應該說也是有成績的。但是，今後五年，會有一些新的開展，剛剛講到怎麼恢復經濟，怎麼重新找到香港在新的形勢下它的經濟地位的作用，那麼確實是很重要的時期，所以，結合第二屆行政長官當選以後，組建新的政府，那麼這是一個值得慶祝的，我們希望香港能夠找到走出經濟困境的一條道路。我們也相信香港居民能夠克服困難，向前發展。我認為香港的前途還是非常光明的，許多優勢到現在還繼續保留著，有些優勢失掉了，比如說很多外國企業到中國大陸，過去經過香港，那麼現在可以經過，也可以不經過，但是，香港的人才，香港的經驗，香港的海外聯繫的長處，以及香港經濟的競爭力，雖然有的地方把它貶低一點，但是我看還是很強勢的，香港很有希望。