[2002-07-24] 鐵道部撤銷尚無定論

　【本報記者彭凱雷北京新聞中心二十三日電】針對香港有媒體報道鐵道部將取消，北京有關人士接受本報訪問時表示，目前沒有所謂取消鐵道部的改革方案，鐵道部在以後的機構改革中是否取消目前尚無定論。

　鐵道部部級高官目前不願就鐵道部存留問題發表意見，因為鐵路改革方案並不由鐵道部自己主導。而鐵道部一名不願透露姓名的官員則表示，包括鐵道部在內的鐵道系統今後的改革將不會停頓，但撤銷鐵道部的消息有誤，應該是媒體臆測。

　據參與鐵路改革方案的人士向媒體透露，目前鐵路改革形成的共識是，一是政企分開。幾十年來，中國鐵路一直以政企合一的模式在運營。鐵道部既作為行政主管部門行使政府職能，同時又以一個大型企業身份向國家承包經營。

　因此，鐵道改革需要在適當時候修改《鐵路法》，鐵路部門不能是政府管理職能和企業職能的混合體。二是企業重組。現在，全國只有鐵道部才能稱得上是一個真正意義的企業。鐵路局和鐵路分局分別只是鐵道的分公司和分分公司。這樣既不利於引入競爭機制，管理起來也很困難，效率很低。

　改革後的鐵路組織結構肯定不能是現在這種結構。三是網運分離。鐵路改革的思路是客運、貨運各自算清自己的帳，最終目標是把競爭性的客貨、運輸和自然壟斷性的路網基礎設施分別管理，成立若干個客運公司、貨運公司和一個路網公司。根據各國的改革實踐，要慎重對待把路網拆成多個公司，必須具備一定的條件。