[2002-08-16] 積極財策明年料不淡出

　【本報記者楊帆北京新聞中心十五日電】從種種跡象表明，中國政府準備在明年繼續推行積極的財政政策，也就是說，積極的財政政策明年不會淡出，以期「十六大」後第一年也是政府換屆之年國民經濟保持較快的增長勢頭。目前，國務院有關部委正就明年的國債發行規模和使用方向，以及促進社會投資較快增長的政策措施等有關問題展開調查研究。

積極財策促經濟增長

　中國政府從一九九八年開始實施的積極財政政策，對保持經濟較快增長發揮了重要作用。有專家指出，近幾年如果沒有積極財政政策對經濟增長的支撐作用，如果沒有穩定的民間投資和消費的相應增加，那麼中國的經濟增長速度可能下降二個百分點左右，企業效益下降將凸現，失業問題也會更加嚴重，對社會穩定構成威脅。

　官方權威人士指出，明年是十六大召開後的第一年，政府也要換屆，做好明年的經濟工作意義重大，保持國民經濟的較快增長非常必要。

　國務院有關部委目前已奉命，在下半年加強國內外經濟形勢跟蹤分析的基礎上，著手明年經濟工作思路的研究，為中央經濟工作會議提供基礎材料。

續實施國債投資政策

　中國政府宏觀調控部門的負責人在對需要深入研究的若干重大問題進行點題時，首先提到的就是明年國債發行規模和使用方向，以及促進社會投資較快增長的政策措施。這意味著發行長期建設國債為主要內容的積極財政政策明年還要繼續執行，只是國債發行的規模和使用方向尚待確定。這位部長級高官指出，為了保證投資規模的穩定增長，要研究提出明年的投資工作設想，以及繼續實施國債投資的政策措施。

　此間經濟分析家認為，在民間投資尚未完全取代政府國債投資的情況下，下一屆政府明年似乎不會冒險停止實施積極財政政策，進而承擔經濟增長速度由此下滑而引發的一系列經濟和社會風險。

　有專家指出，在經濟發展的一定時期，積極的財政政策可以是中期化的甚至是長期化的，如美國在羅斯福「新政」期間，積極的財政政策使用了近十年，而日本一九六五年轉向實施積極的財政政策，也持續了相當一段時間。

已經成為一項中期政策

　更重要的是，中國政府認識到，本來是應對亞洲金融危機的短期政策，積極的財政政策在實踐中能為改革攻堅和結構調整創造一個相對寬鬆的環境，爭取一定的時間，盡可能減少體制和結構雙重轉換帶來的經濟震盪和社會危機。因此，這項政策已經成為一項中期政策，它已經實行五年，儘管遲早會淡出，但是至少明年還會繼續實行。