[2002-09-17] 二十三條立法不宜再拖

　【本報記者廖雅猛北京新聞中心十六日電】曾任香港特別行政區基本法起草委員會委員的中國著名法學專家蕭蔚雲近日接受本報專訪時表示，基本法第二十三條的立法條件已經成熟，對於第二十三條立法的準備時間來說，五年已經足夠，第二十三條立法不宜再往後拖。

　蕭蔚雲教授表示，香港基本法第二十三條規定了香港特區要自行立法，就應當制定這類法律，不制定它是不符合基本法規定的。所以自行立法不僅是特區應盡的責任，也是維護基本法的權威、保護國家的主權和安全不受損害。

97前有保護英國之法律

　蕭蔚雲教授在談及基本法起草過程時表示，基本法規定由香港特區自行立法、中央不立法，這主要是對香港人的照顧，盡量採取寬鬆的辦法，解除香港一些人士的顧慮。關於這些涉及國家安全的問題，許多國家都由中央立法保障。香港在一九九七年前也有保護英國的法律，但是，這些法律在回歸之後顯然不能再用了，應當立法保護中華人民共和國的安全，其時，在考慮到一些香港人存有疑慮，起草委員會才決定由香港特區自行立法。

時機條件均已成熟

　對於香港基本法五年來的實施情況，蕭蔚雲教授表示，基本法成功與否的標準在於是否貫徹了「一國兩制」，從香港五年的情況來看，基本法不僅堅持了「一國」，也維護了「兩制」。他表示，基本法的成功實施不僅得到香港特區自己的承認，也得到世界上其他國家，如英美、歐盟的承認。

　這位資深的法學專家指出，目前特區已經具備完成基本法第二十三條立法的條件。

　第一，五年來的事實證明，中央是堅持「一國兩制」方針、堅持香港基本法、維護香港高度自治、不干預香港特別行政區的自治範圍內事務。

　第二，香港基本法對香港居民的基本權利和自由作了廣泛的、多層次的保障，這是最可靠的、最根本的保障。第二十三條立法決不能違反基本法，故不會損害香港居民的各項權利和自由。

　第三，關於第二十三條的立法是特區自行立法，這就使香港各界人士比較放心。

　第四，第二十三條立法是關於保護國家安全的法律，也是保護特區的法律，它無論對國家對特區都是必需的。

　第五，現在特區已經成立五年，第一任行政長官的任期已經屆滿，對第二十三條立法的準備時間應該說已經足夠了。從時間上說，第二十三條的立法不宜再往後拖了。