[2002-09-23] 台灣新聞．「國安局」違諾 預算全列機密

　【本報訊】據中央社台北二十二日電：台灣「國防與外交」機密預算向來引人關注。「立法院」預算中心二○○三年度「中央政府」總預算案整體評估報告正式出爐，報告除指出相關機密預算的編制與執行有爭議外，也質疑「國安局」高層曾允諾情報行政事項將比照一般公務機關預算公開編列，但今年度仍是全數列為機密，難免讓人質疑改革誠意。

　根據預算中心評估報告指出，「外交」與「國防」機密預算雖然呈現逐年下降趨勢，但是，機密範圍過寬易引發爭議，「國安局」預算未先接受「立院」審議即寄列「國防部」機密預算，也不甚恰當。

　預算中心也指出，即便是「國安局」，一般行政事務性工作所佔機密屬性比例也應相當低，因此「國安局」副局長黃磊在今年四月三日列席「立法院」法制、「國防」聯席會議時曾公開承諾，「國安局預定將預算按工作屬性區分為機密與非機密二部份，有關情報行政事項經費將比照一般公務機關預算以公開方式編列」，但從二○○三年「國安局」預算仍全數列為機密來看，「國安局」改革誠意令人質疑。

　評估報告也指出，在沒有法律依據或授權的情況下，目前由機關自訂機密預算範圍劃分原則，其實已經有違依法行政的精神，尤其「立法委員」是代表人民行使職權，行政機關不應以單獨訂定的行政規則，侵害「國會」權利行使，也與中央法規標準法中人民權利義務應以法律定之的原則不符。