[2002-10-22] 資料：何謂「邦聯制」及「聯邦制」
「邦聯制」是指若干個獨立的主權國家為實現某種特定目的(如軍事、經濟方面的要求)而組成的一種鬆散的國家聯合。這是一種特定形態的國家體制。它的特點是：第一，邦聯是根據各成員國所締結的條約而組成的。成員國除了根據條約而明確表示讓予或委託邦聯機構的權力外，其他權力仍然保留，維持著成員國主權的完整性。第二，邦聯既無憲法，無統一的行政機關，亦無統一的國籍、軍隊和賦稅，因而它不是國家主體。第三，邦聯對成員國沒有強制力，各成員國既可將讓予邦聯的權力收回，也可以自由退出邦聯。第四，邦聯的事務由邦聯成員國「首腦會議」或邦聯會議按條約的規定共同決定。由上可見，邦聯僅是一種國家聯盟的形式，它不是國家實體，因此嚴格說來，邦聯算不上一種國家結構形式。
「聯邦制」是若干個單位聯合組成的統一國家。聯邦制國家的特點是：第一，國家整體與組成部分之間是一種聯盟關係，聯邦政府行使國家主權，是對外交往的主體。第二，聯邦設有國家最高立法機關和行政機關，行使國家最高權力，領導其聯邦成員。第三，實行聯邦制的國家都認同於統一的聯邦憲法，遵從代表國家利益的統一法律。第四，聯邦各成員國有自己的立法和行政機關，有自己的憲法、法律和國籍，管理本國內的財政、稅收、文化、教育等公共行政事務。第五，聯邦和各成員國的權限劃分，由聯邦憲法規定。如果聯邦憲法與成員國的憲法發生衝突，以聯邦憲法和法律為準。
|
