[2002-11-06] 政府為二十三條釋疑

　【本報訊】（記者　邱萍菲）鑑於《實施基本法第二十三條諮詢文件》引起公眾的廣泛關注和興趣，特區政府在公眾諮詢期內印製了兩份單張，就部分市民對二十三條諮詢文件的誤解及擔憂作出深入淺出的解釋，希望令市民更清楚了解立法建議。

　第一份單張主要介紹立法建議的背景資料及基本概念，包括就「立法時機」、「立法之必要性」、「立法對市民原來生活並無影響」、「內地法律不會伸延至香港」及「不知者不罪」、「警權是否過大」等市民的憂慮，並作出簡單解釋，希望令市民初步了解立法原意。

　第二份單張則著重介紹立法建議的內容，分別就市民對「七宗罪」的錯誤認知舉例說明，以消除部分市民的誤解。例如部分市民誤以為「與台灣的營商行為，會構成叛國罪中的協助公敵」，單張為擔憂者釋疑指出：「叛國必須涉及勾結國外敵人的行為，台灣是中國的一部分，與台灣的營商行為，跟叛國風馬牛不相及。」

　單張中還就其他不同的擔憂和誤解，作出解釋，市民若想索取單張，可往各區民政事務處諮詢中心索取，或者在保安局網頁www.info.go.hk/sb及政府資訊中心網頁www.info.gov.hk下載。

　政府發言人表示，政府對實施《基本法》第二十三條立法建議持開放態度，並會因應收到的意見而作出檢討。

市民對23條誤解與事實

　誤解：嚴重非法手段會涵蓋工業行動、絕食等行為。

　事實：嚴重非法手段是引用恐怖活動定義，必須是刑事行為，例如嚴重損害財產、嚴重干擾基要服務等。

　誤解：藏有歷史或政見不同的書籍，會干犯煽動刊物罪。

　事實：一般歷史或表達不同政見的刊物都不會成為煽動刊物，而且學術研究和新聞報道都是合理辯解。

　誤解：發出電子郵件或傳真倡議民主制度或提出訴求，但構成嚴重非法手段，構成顛覆罪」

　事實：嚴重非法手段本身必須是刑事行為，一般發出電郵或傳真都不屬刑事罪行。

　誤解：串謀、教唆等罪行，會令傳媒自我審查，減少社會制衡力量。

　事實：教唆和煽動罪均要求教唆者或煽動者有意圖令他人干犯有關罪行，不能與發表意見或批評政策等權利或社會制衡，混為一談。

　誤解：《官方機密條例》中沒有公眾利益抗辯，違反人權。

　事實：涉及犯罪的披露必須具損害性，而非單單引致政府尷尬，如具損害性，則違犯公眾利益。英國有個案裁定沒有提供「公眾利益」作為辯論理由的英國《官方機密法令》等合《歐洲人權公約》。

　誤解：把內地的禁制決定自動引伸至香港，破壞一國兩制。

　事實：內地禁制組織的決定，絕不會自動伸延至本地組織，因為本港的禁制決定，必須根據國際人權標準獨立行使，亦受本港的司法覆核和上訴程序制約。

　誤解：緊急搜查權力會威脅新聞界保護消息來源的責任。

　事實：就新聞材料而言，政府建議的緊急搜查權力並不適用於第二十三條的罪行，新聞自由仍繼續受保障。