[2002-11-13] 利潤管制成減費「死穴」

　【本報訊】（記者　甄健輝）本港近年經濟不景，通縮持續，很多物品價格都有所下跌，綜合消費物價指數四年多來跌幅超過一成，但電費則只有凍結，當中港燈更於去年加費，最主要的原因，就是兩電與政府有利潤管制機制，利潤與資產掛鉤；在不斷增加資產的情況下，兩電為保持利潤便不能隨便減價。

目的管制兩電稅後利潤

　中電的利潤管制協議始於六四年，而港燈的則由七九年開始。有關協議是由中電提出，協議主要目的是管制兩電除稅後的利潤，而兩電的准許利潤與固定資產掛鉤，若固定資產來源是借貸或發展基金，准許利潤限制於資產的百分之十三點五，若資產來自股東，准許利潤的比率則為百分之十五，多出的部分須撥入發展基金，日後盈利不達「准許的數額」時可從基金撥回。發展基金並非股東資金的一部分。

　協議的原意，是刺激兩公司提高生產效益，亦可在通脹的情況下，管制電力公司不會有過高的利潤，而在協議初期，兩電都希望累積發展基金，以備日後盈利不足時調撥回，以維持利潤穩定。准許利潤與固定資產掛鉤計算，自會導致兩電不斷擴展設備，以令固定資產數額增加，藉此令准許利潤增加。而在利潤管制之下，兩電亦會傾向高估電力需求，過去十多年備用發電量工具維持在偏高水平。

高估電量增機組資產漲

　中電就在九十年代高估耗電量，斥巨資增加八台發電機組，而港燈亦正在擴建南丫島的發電廠，並預計兩年後投產。其實根據港府的研究指出，現在中電在發電量方面有大量剩餘，但由於現時兩電未有聯網，致令缺電的港燈要興建發電機組。

通縮使電費變相上升

　中電與港燈自九八年加價後，都沒有因應市況調低收費，港燈今年年初更曾加價。在通縮的情況下電費變相一直上升。港燈更因為要建發電廠，投資成本逐年遞增，令利潤管制上限可以跟隨調高，導至有加價的壓力。