[2002-11-15] 江澤民籌劃交班內情

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　11月14日上午，十六大代表進行正式選舉。 （新華社）

　【本報訊】新華社昨日播發記者何平、劉思揚的文章《肩負起繼往開來的莊嚴使命》，透露了中共新一屆中央委員會的誕生過程，以下為該文摘要：

　2000年6月9日，培養黨的高級幹部的搖籃——中共中央黨校。江澤民同志在這裡發表了《加緊培養適應新世紀要求的中青年領導幹部》的重要講話。

　2001年3月，江澤民總書記在中南海先後主持召開中央政治局常委會議和中央政治局會議，討論研究有關十六大的人事準備工作，確定了做好這項工作的指導思想和基本原則，並決定成立專門班子，在中央政治局常委的直接領導下，負責中央委員會、中央紀律檢查委員會人選的推薦、考察、提名工作，部署指導各選舉單位做好十六大代表選舉工作。中央決定，黨的十六大於2002年下半年在北京召開。

「兩委」人選質素要求高

　黨中央對十六大「兩委」人選的個人素質提出了明確、具體的要求：

　——新一屆中央委員會委員、中央候補委員應具備的主要素質是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，帶頭實踐「三個代表」重要思想。始終堅持黨的基本路線、基本綱領，忠誠於馬克思主義，有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念。自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，善於從政治上觀察和處理問題，具有較強的政治敏銳性、政治鑒別力和駕馭複雜局面的能力，在關鍵時刻和重大原則問題上頭腦清醒，是非分明，立場堅定，經得起風浪考驗；有良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風；解放思想、實事求是，有強烈的革命事業心，敢於負責，勇於創新，工作紮實，在本職工作崗位做出突出成績；牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，密切聯繫群眾，全心全意為人民服務，艱苦奮鬥，清正廉潔，道德品質好，在黨內外有較高威信。

　——中央紀委委員應具備的主要素質是：政治堅定，黨性強。政策水平高，法紀觀念強。嚴於律己，清正廉潔，公道正派，道德品質好，在黨內外有較高威信。

　這些條件的提出，體現了時代的要求，凝聚著黨的重托，寄托著人民的期望，成為十六大「兩委」人選推薦、考察和提名的統一而嚴格的標準。

派出51考察組赴各地

　　為了使黨更好地擔負起新世紀的歷史重任，黨中央在謀劃十六大人事安排時明確提出，新一屆中央委員會成員的構成要有一個合理的年齡結構，50歲以下的要佔五分之一以上。

　在黨中央直接領導下，十六大「兩委」人選考察工作從2001年5月起正式開始。黨中央對做好這項工作提出了明確的指導思想：堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹「三個代表」重要思想，著眼於建設中國特色社會主義事業的迫切需要；堅持幹部隊伍「四化」方針和德才兼備原則，按照中央委員會作為治黨治國治軍的政治家集團的要求，提高素質，優化結構，增強活力；體現改革精神，走群眾路線，進一步擴大黨內民主；通盤考慮，統籌安排，周密部署，精心組織。

　中央先後派出46個考察組，分赴98個中央、國家機關部門，11個中央金融機構，23個國有重要骨幹企業，31個省、自治區、直轄市進行考察。中央軍委同時派出5個考察組，分赴全軍和武警部隊大軍區級單位進行考察。

考察「兩委」八環相扣

　按照中央的要求，十六大「兩委」人選考察工作積極借鑒近年來幹部人事制度改革的成功經驗，在擴大民主、完善程序、加強監督等方面，採取了一些新的舉措。據參與這項工作的有關同志介紹，「兩委」人選考察程序和步驟按如下環節進行：1、組成考察組，進行出發前的培訓準備；2、向考察單位說明來意，商定考察工作方案；3、召開省級黨委常委或部委黨組會議，傳達中央精神，介紹工作安排；4、召開全委擴大會議或領導幹部會議，民主推薦十六大「兩委」人選考察對象，向與會人員發出考察預告，公佈考察組人員名單、住址、電話，考察任務及時間等；5、談話推薦、考察；6、確定十六大「兩委」人選考察對象；7、對考察對象進行深入考察，廣泛聽取意見；8、提出人選遴選對象建議名單。

　這些步驟環環相扣，步步推進，考察組嚴格執行，一絲不苟，從而確保了整個考察工作的順利進行。

考察組同萬九人談話

　充分發揚黨內民主，堅持走群眾路線，是十六大「兩委」人選推薦、考察的一個顯著特點。具體方式是，中央、國家機關正部級單位召開黨員領導幹部會議進行民主推薦；省、自治區、直轄市召開全委擴大會議進行民主推薦。中央、國家機關副部級單位，中央金融機構和在京的國有重要骨幹企業，先分別召開各單位主要負責同志會議民主推薦考察單位，在此基礎上，再到有關單位民主推薦考察對象。

　根據民主推薦情況和結構要求，按照一定的差額比例，共確定514名中委人選考察對象，199名中央紀委委員人選考察對象。中央還專門召開了中央、國家機關有關部門和群眾團體主要負責人會議，部署代表性人選推薦工作。有關部門和單位共推薦代表性人選120多名。

　各考察組一共同19200多人進行了個別談話，平均每個省談話在350人左右，每個部門或單位談話在60人左右。為了充分聽取幹部群眾的意見，考察組不規定談話時間，讓大家敞開思想講意見，談看法；隨約隨談，不分上下班、休息日，盡量讓願意談的都能充分發表意見。對年事已高、身體不太好的老同志，有的考察組主動上門聽取意見。

從推薦到提名歷十月

　為了更全面地了解考察對象的情況，接受廣大幹部群眾對考察工作的監督，考察組實行考察預告，設立徵求意見箱和值班電話，歡迎幹部群眾對人選或考察工作提出意見和建議。在省級以下或部委下屬單位考察時，採取發放《徵求意見表》等方式廣泛徵求群眾意見。為了深入了解考察對象黨紀和廉潔自律等方面的情況，考察組專門聽取紀檢監察機關的意見。對反映考察對象廉政方面的問題，本著對黨、對同志認真負責的態度，有的由考察組進行了解，有的轉請中央紀委進行核查。中央紀委也責成專人負責，配合考察組的工作。

　一次次民主推薦，一場場個別談話，一個個嚴格的程序，一回回認真的遴選。經過10個多月的廣泛推薦，深入考察，反覆比較，好中選優，考察組向中央提出了462名中委人選遴選對象，179名中央紀委委員人選遴選對象。

　十六大「兩委」人選的推薦、考察、醞釀、提名是一項政治性很強的工作，自始至終在中央政治局常委會直接領導下進行。從2001年下半年到2002年上半年，江澤民同志先後主持召開12次中央政治局常委會，專題聽取考察匯報，並作出了一系列重要指示。

　2002年10月31日，中央政治局常委會根據結構要求和工作需要，統籌考慮，綜合研究，從遴選對象中提出了十六大「兩委」候選人預備人選建議名單。

　11月1日，中央政治局全體會議討論通過了這個建議名單，並決定提交黨的第十六次全國代表大會審議。

　在2002年11月10日舉行的十六大主席團第二次會議上，受十五屆中央政治局委託，胡錦濤同志就十六屆中央委員會委員、候補委員和中央紀委委員候選人預備人選建議名單作了說明。

　大會主席團會議經過表決，通過了十五屆中央政治局提出的這個建議名單，提交全體代表醞釀。

「兩委」人選菁英雲集

　會議期間，出席十六大的2100多名代表本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅審議人選建議名單，認真參加對人選的醞釀討論。

　醞釀討論中，代表們對十六大「兩委」人選的推薦、考察、提名工作給予了充分肯定。代表們認為，這次「兩委」人選的提名，堅持民主集中制原則，充分發揚民主，深入聽取意見，嚴格履行程序，工作十分細緻。許多代表指出，「兩委」人選推薦、考察、提名過程，是一次生動具體的民主集中制的教育，是一次充分發揚黨內民主的成功實踐。代表們高度評價中央提出的「兩委」候選人預備人選建議名單，認為這是一個考慮比較周全的方案，表示贊成和擁護。

　會議期間，各代表團以差額選舉方式對「兩委」人選進行了預選。

　十六屆中央委員預選候選人208名，實選198名，差額10名，差額比例為5.1%；中央候補委員預選候選人167名，實選158名，差額9名，差額比例為5.7%。中央紀委委員預選候選人128名，實選121名，差額7名，差額比例為5.8%。

　11月13日上午，江澤民同志主持召開大會主席團第三次會議，通過了經預選產生的「兩委」候選人名單，提請各代表團醞釀。許多代表認為，從這個名單看，「兩委」人選的整體素質比較高，結構比較合理，群眾基礎比較好，特別是補充了一批德才兼備、年富力強的優秀中青年幹部，為黨的中央委員會增添了新鮮血液，充分反映了我們黨的事業興旺發達、後繼有人。

「兩委」人選考察程序

　1、組成考察組，進行出發前的培訓準備；

　2、向考察單位說明來意，商定考察工作方案；

　3、召開省級黨委常委或部委黨組會議，傳達中央精神，介紹工作安排；

　4、召開全委擴大會議或領導幹部會議，民主推薦十六大「兩委」人選考察對象，向與會人員發出考察預告，公佈考察組人員名單、住址、電話，考察任務及時間等；

　5、談話推薦、考察；

　6、確定十六大「兩委」人選考察對象；

　7、對考察對象進行深入考察，廣泛聽取意見；

　8、提出人選遴選對象建議名單。

　據統計，全國參加民主推薦的黨員幹部有30200餘人，比十五大時多了近一倍。省區市參加民主推薦的一般在450人左右，最多的近700人。

46個考察團考察地點

　1、98個中央、國家機關部門

　2、11個中央金融機構

　3、23個國有重要骨幹企業，

　4、31個省、自治區、直轄市

　（中央軍委同時派出5個考察組，分赴全軍和武警部隊大軍區級單位進行考察。）

中央委員選舉差額

　預選候選人208名，實選198名，差額10名，差額比例為5.1%；

　中央候補委員預選候選人167名，實選158名，差額9名，差額比例為5.7%。

　中央紀委委員預選候選人128名，實選121名，差額7名，差額比例為5.8%。