[2002-11-18] 文匯社評：善用公屋資源　加快住戶流通

　房屋及規劃地政局局長孫明揚表示，政府不可能無休止地興建房屋單位，不會「一生一世」照顧居民住屋需要，因此須將有限資源照顧最有需要的家庭，現時是政府反思房屋政策的時機。

　目前，全港有六十多萬戶公屋住戶，超過六成市民居住在公營房屋。現在的公屋「終身租住制」，十分不合理。公屋政策的理念，應該是在市民經濟困難的時候，提供一個安身之所和安全網，而非以納稅人的金錢補貼有能力負擔私人樓宇的人士。由於公屋居民支出少，到一定時間後，他們儲蓄增加，也有些人創業成功，就沒有理由再繼續依靠納稅人的津貼，否則便有違社會公正。

　本港是低稅制社會，無法承受無休止大量興建公屋帶來的財政負擔。過去房委會因為出售居屋，因此有財力興建公屋，但在地產市道逆轉和整體經濟轉型的情況下，隨著居屋的停建，大量興建公屋的財源實際上已經枯竭。如果日後需要政府注資，動用財政儲備興建公屋，勢必加重財赤危機。如果通過加稅來籌措興建公屋的資源，會導致更大的不公平，並會打擊經濟復甦。

　公屋供應量對私人樓市影響巨大。從九三至九七年之間，由於政府一直不向房委會提供地皮，令新建公屋的供應量每年只維持在幾千個水平，輪候入住者「大排長龍」，因此私人樓市吸引力極強。但九九至二○○一年公屋供應量分別達六萬零四百個、六萬三千七百多個及七萬六千五百八十四個。由於輪候公屋時間縮短，居住公屋「由難變易」，再加上公屋「又平又靚」，遂令私人樓市的支持力遽降，對私人住宅樓價和租金造成嚴重打擊。因此，應該檢討大量興建公屋對市場造成的干預，協助私人住宅樓價和租金趨向穩定。

　可見，政府未來的房屋政策重點，不能再著眼於提高公屋供應量。要解決興建公屋的財政壓力和減少公屋對私人樓市的壓力，應該充分重視善用現有的公屋資源。

　首先，要加快公屋住戶的流通率，有能力負擔私人樓宇的公屋住戶，應該騰空單位予有需要的人士，形成良性循環。政府在這方面可合理地收緊富戶政策和推行公屋有期限租約，促進公屋住戶流通。

　其次，根據政府資料顯示，全港只有一萬六千多個公屋富戶，這數字被批評為不能反映現實情況。公屋長期成為「中產聚集地」，其中一個原因是公屋越建越好，質素超過許多私人樓宇，公屋住戶「住得舒服」、「安居樂業」，他們甚至願意「畀多些租金」繼續居住下去，因此公屋建造的水平應該與私人樓宇保持合理的距離。

　再次，目前有超過兩萬個空置的居屋單位，而空置的公屋單位也多達一萬零六十個，空置率為百分之一點六。應該利用這些空置單位，令有能力負擔更高租金的公屋住戶遷入空置的居屋，以及令真正有需要的家庭遷入空置的公屋，就可避免房屋資源的浪費。