[2002-11-19] 文匯社評：理性面對外判的陣痛

　繼較早前作出將部分工種外判的安排之後，電訊盈科昨日又宣佈成立一家全資附屬公司，約三千名電盈網絡服務部的員工將轉往新公司，負責營辦電盈的網絡系統、保養及支援服務等範疇的業務。電盈方面承認，這項安排是希望節省營運成本及拓展新業務。這件事再次引起社會對外判的關注：香港的外判之風為何越吹越勁？外判對香港是好事還是壞事？如何對待不斷發展的外判風潮？

　我們必須清醒地看到，當今世界，外判已經是一種不可迴避的大趨勢。其最大的原因，是在於全球經濟一體化帶來的以削減生產成本為標誌的激烈競爭。外判則是可行而又有效的降低成本的重要手段。因為外判能夠以較低的成本購買更高效率、高質量的專業化服務。現在，全球最大之外判市場在美國。美國政府上周宣佈，計劃外判八十五萬公務員職位的政府工作，以降低成本，減少政府的財政赤字。預料在未來一段時期，包括香港在內的亞太區將會是外判增長率最快的地區。事實上，香港的一些大型商業機構、公營機構和政府部門已經或正在計劃實施更多的外判安排。港人對更大外判風潮的來臨要有充分的心理準備。

　不可否認，外判風潮會對打工仔帶來衝擊。不少人難以避免會因為外判重新聘用或轉換僱主而工資下調，工時加長，有人甚至會因為工序外判而失去工作。打工仔因此對外判持負面的看法，工會團體表達一些批評反對的意見，這是可以理解的。推行外判的公司，要盡量照顧受外判影響的僱員，盡可能為他們安排出路；我們的社會，也應該重視幫助那些受外判影響的人士。

　但是，從社會的整體利益和長遠發展來看，外判也有其正面的意義。這主要表現在兩個方面：

　一是增加香港的競爭力。香港的生產成本太高，缺乏競爭力。這是眾所周知的事實。降低成本，成為許多香港公司面對的最大問題。相比較而言，直接減薪裁員所面對的困難更大，工序外判是可取的辦法。一些政府部門和公營機構將內部的服務工序外判，在節省成本方面取得了顯著效果。顯然，外判對於提高競爭力是有積極意義的。

　二是有利保住或增加香港的就業職位，減少工序北移，並吸引已經北移的工序回流。近年來，本港大量的工序北移，主要的原因就是成本太高。一些大型商業機構看到工序外判在降低成本方面產生的顯著效益，正計劃將準備北移的工序通過外判留在本港。從公司運作的角度來說，工序放在本港當然比北移要方便、穩妥和有效率得多。如果成本可以降低到公司可以承受的水平，不僅現有的公司會放棄工序北移的安排，而且能夠吸引一些公司已經北移的工序回流。這對於保持並擴大香港的經濟規模，增加就業機會，是很值得歡迎的。

　外判是一種會帶來痛苦的選擇，因而容易遭到眾多的非議；但外判又是一個必須作出的選擇，是我們不得不忍受的「陣痛」，因為這是香港長遠發展的需要。正因如此，外判特別需要社會以理性的態度來面對。社會有理由要求僱主推行外判時對僱員履行道義責任，社會也需要給企業工序外判一個應有的空間，使他們能夠按照市場的規律，去應對來自外界的激烈競爭。