[2002-12-06] 下屆政府組建新國資委

　【本報記者彭凱雷北京新聞中心四日電】中國人民銀行貨幣政策委員會委員李揚今天在此間回應本報詢問時表示，下一屆政府組建的國有資產管理委員會應主管國有股減持事宜。

國務院體改辦面臨整合

　由於國資委的成立，國有企業「五龍治水」的局面料將改變，包括國家經貿委、外經貿部、中央金融工委、中央企業工委等部委的職能將可能相應做出調整。另據了解，國務院體改辦將面臨整合。

　目前，深圳、上海、遼寧、福建等地均有國有資產管理委員會。而中國人民大學企業重組專家指出，這還是一個「虛」的機構，與下屆政府成立的新國資委有很大不同。它的成員均為兼職，一身二任，在組織上就沒有為「政資分開」創造條件。更為重要的是，政府經營國有企業的目標仍然是多元的。政府不僅希望國有企業盈利，同時也繼續賦予其種種政治、社會目標和經濟政策目標。

　李揚並認為，新成立的國有資產管理委員會應當主管國有股減持事宜。去年以來有關國有股減持的話題沸沸揚揚，社會各界遞交了多達四千份國有股減持方案，卻無疾無終。李揚認為，那是因為缺少一個最終拍板的機構，而新成立的國資委應當可擔當這一重責。財政界人士認為，由國資委主管國有股減持事宜，那國有股全流通議題將暫被擱置，須留待下屆政府解決。

新國資委架構分三層次

　另據報道，組建後的國有資產管理委員會將隸屬於國務院，形成中央政府和省、市(地)兩級地方政府分別設立國有資產管理機構的格局。未來國資委的架構將形成三個層次：一是國資委；二是具體的運營公司；三是具體的所轄企業。

　據介紹，在此之前，中國國有資產「出資人」職能一直由多部門分割行使，其中主要的五個部門並被比喻為「五龍治水」。其中財政部行使收益及產權變更管理職能；大企業工委或金融工委行使選擇經營者的職能；國家經貿委行使重大投資、技改投資的審批及產業政策的制定、國有企業的破產重組兼併改制等職能；國家計委行使基本建設投資管理職能；勞動部則負責審批企業工資總額，即所謂出資人對經營者的職能職務待遇管理職能。