[2002-12-06] 23條立法帶來十大好處

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昨日舉行「基本法第二十三條立法對香港營商環境的影響」論壇上，湯顯明解釋政府廿三條立法建議。（趙焜崗 攝）

　【本報訊】（記者　黃錦佳）對於有人聲稱銀行界人士憂慮《基本法》第二十三條立法會影響資訊流通和新聞自由，甚至會將投資撤離香港，保安局署理常任秘書長湯顯明表示，較早前保安局局長葉劉淑儀曾經與多名本地及外資銀行代表會面，期間銀行代表的確關心立法問題，但沒有銀行代表提及會因為《基本法》第二十三條立法而撤離香港。他又指立法對香港的營商環境帶來「十大好處」。

不會影響銀行商業活動

　湯顯明昨日出席「《基本法》第二十三條立法對香港營商環境的影響」論壇時強調，特區政府將繼續與各階層溝通，以制訂一個能夠保護人權、自由及資訊的流通，及社會普遍接受的法例。

　而且政府目前準備保護的官方機密範圍狹窄；由於有關經濟及金融資料，不涉及中央政府與特區政府的關係，因此並非立法建議中受保護的資料類別，第二十三條的立法不會影響銀行或商界活動。

絕不會單純以言入罪

　對於中小型企業擔心，在洽談生意過程中，與內地官員、商人交往時，不經意洩露國家措施；或公開批評內地不當政策或高層官員，會觸犯煽動叛亂罪。

　湯顯明重申，除非當事人有意圖及實際行動發起分裂國家的戰爭或暴力事件，《基本法》第二十三條絕對不會單純以言入罪。

　他續說，假如有證據顯示商界的資金涉及洗黑錢活動、而流通的訊息又與綁架案有關，保安局或警務處才會對相關的資金或資訊，進行監控；政府不會對一般的商業資金或消息流動，製造不必要的障礙。湯顯明補充，立法只會為香港的營商環境帶來多方面的良性影響（詳情見附表）。

沿用舊法例作適當修改

　有與會者憂慮，法律條文含糊，容易墮入法律陷阱；律政司高級政府律師尹平笑表示，當局訂立《基本法》第二十三條時，會盡量沿用舊有的條例及其重要字詞，只作適當的修改，以免偏離普通法的原則；她強調，如法律條文出現灰色地帶，法庭會根據當時的社會情況作出公平的解釋，因此市民毋需過份擔心。

　有批評指特區政府在立法的諮詢過程中，過於高調，導致引起不必要的公眾疑慮；湯顯明指出，第二十三條立法屬於前所未有的敏感課題，政府必須透過公平及公平的渠道，讓公眾進行討論，以完善法例條文，絕對不能「側側　膊」；並補充，不管政府作風高調或低調，有部分團體同樣會作出高調的批評。

澄清灰色地帶消除疑慮

　基本法委員會委員、香港大學法律系教授陳弘毅指出，由於目前《基本法》第二十三條諮詢文件未有列出具體細節，基於條文的不確定性，無論商界人士或市民都會有一定的疑慮；但他相信，隨著政府未來公佈條例草案細節，澄清灰色地帶，將可以消除公眾疑慮。