[2003-01-03] 論壇．望施政報告發展經濟扭轉財赤

　目前，香港最主要的是經濟民生問題，越來越多的市民把經濟和就業擺在首位。據悉，施政報告將以進一步加強和內地的經貿聯繫、加快開展已經落實的基建工程、提出解決財赤問題的措施，以及繼續推進教育改革為重點，抓住了香港社會發展的大方向……

■黃英豪　新世紀論壇副召集人

　行政長官董建華將於今年一月八日公佈其第二任的首份施政報告。據悉，特首對此非常重視，因為，香港經濟目前正面臨著最關鍵的時刻，整個香港社會乃至世界都在關注香港特區政府如何帶領港人，走出低谷，再創輝煌。加上這又是董建華成功連任的首份施政報告，在市民都在熱切期待特首兌現競選承諾，造福香港的背景下，預料特首一定會精心設計好這份藍圖，為今後幾年工作開個好頭。

料施政報告加稅緩解財赤

　目前，董建華在諮詢社會各界意見的同時，加緊對施政報告進行修改和最後定稿。據悉，這份施政報告包含以下幾個重點：一是採取包括加快開展已經落實的基建工程、進一步加強和內地的經貿聯繫等多項積極的措施，加快香港經濟轉型的步伐，扭轉香港經濟低迷的困境，改善民生，擴大就業；二是提出解決財赤問題的措施。面對嚴峻的財赤，政府將適當調高利得稅和個人所得稅的稅率，並積極籌劃開徵邊境建設稅的細節。同時，調整公務員薪酬，削減政府開支，增收節支，緩解財赤；三是繼續推進教育改革，為特區長遠發展培養和準備人才。

　施政報告以這些問題為重點，無疑是抓住了香港社會發展的大方向，體現了香港主流民意的傾向。目前，香港最主要的是經濟民生問題，多項民意調查也顯示，越來越多的市民把經濟和就業擺在首位，絕大多數市民都希望特區政府能夠在經濟復甦的過程之中，扮演更加主動的角色。廣大市民完全相信，在中央政府的全力支持下，特首董建華一定能夠帶領公務員隊伍，凝聚全體港人的共識，勵精圖治，克服困難，使到香港重放異彩。

善用現有資源搞活經濟

　我認為，解決財赤固然要增收節支。不過，也要看到，導致財赤的根本原因在於經濟不景和經濟結構調整。所以，根本的出路，還是在加速香港經濟結構的轉型的同時，善用現有的資源，想方設法，振興經濟，在發展之中解決存在的問題。現時，香港的股市和樓市雙雙低迷，這是困擾經濟的兩大因素，如果能夠抓住這些關鍵環節，充分利用現有的資源，在保持股市和樓市的穩定的前提下，讓其有所發展，相信對整體經濟大有裨益。

　前些時候，特區政府已經採取了搞活樓市的措施並初見成效，我在這裡只是談股市的問題。由於投資者信心不足，最近股市下跌到九千多點的低位。成交萎縮，去年每天的總成交量只有六十多億，比前年下跌一成多。而特區政府坐擁高達八千多億元的外匯基金（其中三千多億元是存放在外匯基金的財政儲備），過去參照外資大行的基金經理的管理經驗，在投資組合上規定投資港股的比例只能佔總量的百分之五。

建議增加外匯基金投資港股比例

　綜觀紐約、倫敦等世界金融中心，都是以本地資金為主，而香港卻過份依賴外來資金，外資投入一旦減少，香港金融中心的地位就受到影響，經濟也在一定程度上被拖累。有關方面可否從香港的長遠利益出發，根據客觀形勢的變化，研究新的投資策略，適當調高投資港股的比例，即把用於穩定港元的外匯儲備和財政儲備的管理策略相對分開，把部分財政儲備投到增長穩定，盈利可靠的藍籌股。這樣一來起到示範作用，令到投資者增加信心；二來使到香港股市得到更多的資金流動，成交量擴大，金融中心的作用能夠得到更大的發揮，政府的稅收自然相應增加。

　有人可能會說，增加投資港股比例，萬一虧損了怎麼辦？我認為，任何投資都會有風險，也可能出現虧損，難道投資到外國的股市就百分之百賺錢？問題在於要善用財政儲備這個寶貴的資源，最好能夠在保值增值的同時，也可以發揮到振興香港經濟的作用。當然，如何進行投資，需要謹慎從事，尤其在政府還有部分盈富基金尚未出手時，更要詳細研究。我在這裡只是提出一個建議，供政府有關方面參考。

　總之，我們希望政府每個部門都更新觀念，從振興香港經濟的大局著眼，從現有資源入手，多想辦法，多闢蹊徑，並且議而有決，對市民大眾提出的意見和建議有所回應，使到全社會都來共同面對和解決香港經濟存在的問題。