[2003-01-06] 文匯社評：明確中介定位 港粵融合雙贏

　據悉，行政長官董建華後天公布的施政報告，將把推動香港與珠三角經濟融合作為重要施政內容，並強調這是香港發展經濟和克服困難的最大出路。我們認為，這一施政重點和經濟發展策略，是根據香港的經濟特點和珠三角的發展趨勢確定的。

　香港與珠三角經濟有很強的互補性。珠三角已發展成為世界上最重要的製造業基地和潛力巨大的服務業市場，結合香港的穩健法制、自由公平的市場環境以及廣泛的國際市場信息和關係網絡等，這個配搭形成的優勢，是長三角和其他區域暫時難以相比的。

　香港屬於城市型經濟結構，產業構成過於單一化，地產泡沫爆破後，未有可替代的支柱產業，產業結構出現「空洞化」現象。香港經濟具有極強對外依賴性的特點，只有加快與珠三角融合，才能形成新的產業優勢，實現經濟轉型。如果靠單打獨鬥，是無法走出目前經濟困境的。

　推動香港與珠三角經濟融合，我們認為有三個問題值得注意。

　第一，必須明確香港的中介定位。過去，講香港作為多個國際中心地位講得多，但講香港的中介定位則不夠。其實，中國內地開放後，香港的中介功能和地位越來越明顯。例如，香港出口中約九成屬於轉口，內地企業來港上市，截至去年十月底佔港股總市值已達百分之二十六，香港的專業服務行業近年紛紛赴珠三角發展，甚至越來越多的跨國公司來港設立總部和辦事處，也因為香港是外資進軍內地市場的橋樑和中介。可見，加強香港在內地實施「引進來、走出去」戰略中的中介地位，吸引更多外國公司和內地企業來港投資和融資，令本港的比較優勢向內外兩方面輻射，正是增強香港競爭力的方向。所以，無論是珠三角或香港，任何一方爭做龍頭或各自為陣的做法，對兩地的融合都是不利的。明確香港作為珠三角與世界經濟的中介定位，雙方多講協作和優勢互補，協調兩地的產業結構和基礎設施佈局，才能形成綜合競爭優勢。

　第二，香港與珠三角的經濟融合，也會帶來某些衝擊。例如中央政策組的一項調查顯示，有三分一零售業人士認為全日通關會對生意造成影響，打算減少投資和減聘僱員。其實，最大的衝擊還在於，隨著兩地經濟加快融合，兩地的成本差距會縮小，香港的人工、樓價、租金和物價也會持續下調，這個過程十分痛苦。因此，對融合過程的快慢如何拿捏，很值得慎重考量。但總的來說，長痛不如短痛。過去五年多兩地經濟融合進展較慢，好處是香港成本和人工調整的速度不至太急，帶來的衝擊和痛苦也相應減緩，但是，代價卻是以香港經濟轉型舉步維艱以及出現孤島化和邊緣化的趨勢。所以，權衡利弊，既要加快兩地經濟融合，又要對融合產生的衝擊密切注意，盡量採取措施減緩社會受到的震盪。

　第三，為了發揮香港的比較優勢，加強中介地位，以及將融合產生的衝擊及利益衝突減緩，港粵雙方都應改善合作機制。目前港粵合作的機制，主要包括聯席會議、兩地跨境大型基建協調委員會、跨境聯絡制度等，這些機制往往隔較長時間才舉行會議，以致雙方合作滯後於形勢的發展。最近，兩地負責人和官員增加了直接溝通渠道，有利推進合作進展。但是，由於粵港合作涉及複雜的歷史和現實因素，需要改善合作機制，既要建立兩地最高層領導人經常性直接對話的溝通機制，也需要在合作機制中加入對兩地經濟熟悉的工商界和專業界人士，才能對症下藥，避害趨利，推進合作進入更加務實的層次，創造雙贏局面。