[2003-01-10] 論壇．加強兩地合作是振興經濟關鍵

放大圖片

黃英豪：香港與珠三角應建成一個完善、便捷的交通系統。圖為深圳皇崗口岸。

　特區政府在落實施政方針時，應該提升特區政府協調兩地合作的層次，協助專業服務界進軍內地、主動與內地協調跨境運輸建設……

■黃英豪　新世紀論壇副召集人

　行政長官董建華發表的連任首份施政報告，以振興香港經濟、加強與內地經濟的融合、解決嚴重財赤為重點，富有新意。正如施政報告所總結的那樣，香港過去二十幾年的迅速發展，主要是抓住了內地改革開發的機遇，成功使香港轉型為以服務業為主的經濟體。香港今後同樣要充分發揮這一優勢。我認為，特區政府在落實施政方針時，應該提升特區政府協調兩地合作的層次，協助專業服務界進軍內地、主動與內地協調跨境運輸建設。

　綜觀整個報告，與過去的五份施政報告相比，加強與內地經貿合作的部分有以下的特色：

　（一）在觀念上突破了過去的束縛，把加強與內地的經濟合作提升到戰略的層次，作為振興經濟的關鍵環節。

　這份施政報告總結了過去在兩地合作的成功經驗和教訓，把兩地經貿合作看成是振興香港經濟的極為重要的一環，有關兩地合作的篇幅也是歷份施政報告中最為詳盡的。這並不是一般的變化，而是體現出特區政府觀念的革新和與時俱進，真正把這個問題擺在了非常重要的地位。

　（二）提出不分行業地吸引內地專門人才，放寬內地企業家來港發展事業，採取讓內地的人才、專家更方便來港工作和居住的措施，改變了過去對內地人才來港多番設限的陳規陋習。

　香港從一九九四年起，就實行吸引內地人才的計劃。但是，由於實際上存在著對內地人才的歧視觀念，對引進的限制很多。不少內地人才乾脆就去海外發展，導致許多計劃都流於形式，沒有發揮效用。這份施政報告明確提出吸引內地的人才來港的措施，尤其是減少對內地人才來港的限制，相信將能夠大量吸引內地各方面的專門人才來港發展，幫助香港經濟復甦。

　（三）提出包括「今年六月份就香港與內地建立更緊密的經貿關係的磋商達成安排」、「讓過境人士半小時內、貨車一小時內過關」等具體指標，加快香港與珠三角的融合，全面推動與內地的經貿合作。

　有些人評論這份施政報告還是在大談理念，缺乏具體措施。其實，這份報告主要是行政長官董建華未來一年的的工作方針，自然要站在全局的高度，提出他的治港理念。況且，報告也提出了許多具體可行的措施和完成指標，尤其在兩地經貿關係方面，必須如期落實的事項就更多。預期兩地經貿合作將會出現一個全新的局面，香港經濟也將因此得益。

應協助專業界進軍內地

　我認為，要全面推進兩地經貿的合作，特區政府還要想方設法為香港的金融、法律、會計等專業服務業進軍內地，與內地企業建立聯繫，為其提供中介服務提供良好環境。因為，隨著中國加入世貿，內地企業普遍面臨提高經營管理水平以及和國際市場接軌的問題。而香港專業界擁有堪稱世界水平的內部管理系統和能力，可以幫助內地企業熟悉國際市場以及和國際接軌，提升管理水平。同時，香港還是內地企業走向世界的最好跳板，如果能夠吸引更多的內地企業先來香港作適應、過渡，這樣不僅振興了香港經濟，而且還可以為香港的專業服務界提供一個新的廣闊天地。

主動協調興建跨境運輸系統

　行政長官在施政報告中已經提出，全力配合國家有關部門對興建連接港澳和珠三角西部大橋的研究，希望能夠促進香港和珠三角地區的聯繫。我認為，我們還可以進一步把視野拓寬，主動和國家以及廣東省協調，從規劃包括香港在內的整個珠三角地區的交通系統出發，提出如何修橋建路的具體做法。香港甚至可以發揮能夠單獨向國際融資的優勢，承擔更多的責任，目標是建成一個完善、便捷的交通網絡，使到港人無論到珠三角的東部還是西部，都能在一天來回。這樣，香港不僅能夠加強與珠三角的融合，而且還可以繼續保持優勢，吸引消費和投資，對本港各行各業都有好處。

　同時，建議特區政府進一步提升與內地合作的層次，仿傚施政報告提出由高層次的專責小組研究改善營商環境和加強行政效率的做法，設立由政務司長親自主持的促進與內地合作專責小組，落實行政長官提出的全面推進與內地合作的措施。