[2003-01-14] 論壇．公僕減薪可增強社會凝聚力

　建議政府成立一個高層次的專責小組，廣納各階層人士參加，就改革公務員體制和薪酬架構提供意見，促使公務員團體清晰聽到市民聲音，與民共渡時艱……

■施子清

　施政報告實事求是地分析香港面對的主要問題是經濟轉型困難和嚴重「財赤」問題。報告指出，振興經濟是施政的第一要務。集中力量拚經濟，實踐證明這是解決香港各種困難唯一好辦法，離開經濟發展，要想解決經濟轉型、「財赤」問題、就業問題等等一切都要落空。目前這一理念，已成為特區政府領導班子達成的共識。報告又指出，要想發展香港經濟，必須充分利用背靠祖國，面向世界自身優勢，加快與珠三角的經濟全面融合是香港走出困境，實現轉型唯一有效途徑。只有振興經濟，香港才能再創輝煌。要振興香港經濟，特區政府必須一方面要積極主動為香港尋找高科技、高增長的新興行業；另方面要提供後勤支援，營造良好的營商環境，吸引外資、留住港資，提供優質的服務，從而提高香港競爭能力。施政報告中，還提出成立專責小組去研究營商環境及加強行政效率的問題，並提出政策建議。這是一項好的措施，希望能夠貫徹執行。

財赤不解　無法突困

　對待嚴重的「財赤」問題，施政報告中指出，「如果不及時解決，『財赤』會成為香港走出經濟困境的重要障礙。政府施政的當務之急，是解決『財赤』問題。」「我們有責任、信心和決心，在五年之內，在共同承擔，公平合理的共識原則下，採取一切可能的手段，逐步恢復財政收支平衡。」說明政府充分估計到當前「財赤」的嚴重性，並且「在共同合理原則下，著手採取一切手段，達到財政收支平衡。」這是正確的，而且應該給予肯定。政府採取的一切手段，無非是從開源、節流兩方面著手，而且以節流為主，開源為次。當然根本解決還是依靠積極促進經濟增長。然而，大力節省政府公共開支，適當增加稅收的措施也是完全必要的。施政報告中提出具體措施是：

節流開源　共同承擔

　節流方面，二○○六年至二○○七年政府要削減開支二百億元；公務員自然流失和自動退休至二○○七年達到裁減一萬人；問責官員帶頭減薪一成，必要時公務員減薪一成左右等措施。

　開源方面，在共同承擔，公平合理的共識原則下，適當增加必要的稅收項目與稅率，也是無可厚非。更何妨報告一再強調適當增加稅收是在不損害香港簡單低稅率原則下進行的。而且絕不允許由於加稅而引起香港通縮的加劇。因此不會影響香港的營商環境。而且從長遠方面來看，對於香港經濟的恢復以及提高對外競爭力，是有直接幫助的。

凝聚共識　公僕減薪

　問題是這些控制開支，壓縮冗員的措施，能否順利進行，並且達到預期的目的。這就要依靠政府做好大量細緻的工作，要廣泛諮詢，公開討論，令人覺得有關措施是合情合理的，並符合國際潮流，從而達到共識。

　因此，建議特區政府成立一個高層次的專責小組，廣納各階層人士參加，為政府公務架構和薪酬改革，為紓緩「財赤」，適當增加稅收問題，提供建議，通過充分討論，廣泛諮詢，集思廣益，凝聚共識，使公務員團體，能夠清晰聽到香港市民的聲音，使政令通行無阻，從而達到與政府共進退的目的。同時也使得廣大市民明白，政府為解決嚴重「財赤」問題，採取開源節流的若干果斷措施是完全必要的，大家應該給予支持與諒解，從而與政府共渡時艱，雖然目前犧牲部分利益，但是能夠換來香港經濟的振興也是完全值得。

　雖然不能期望短期之內就能解決香港經濟困難，但是只要方向明確，政策對頭，措施有力，緊緊抓住振興經濟為中心，充分利用主客優勢條件，腳踏實地，努力拚搏走下去，假以時日，香港經濟一定會走出困境，再創輝煌。