[2003-01-21] 文匯社評：失業率回升再響警鐘

　政府公布去年十月至十二月的最新失業率為百分之七點二，比上次輕微上升零點一個百分點，就業不足率由百分之三上升至百分之三點一。財政司司長梁錦松表示，政府對失業率仍持審慎態度，因為在農曆新年前後失業率可能會上升。政府會積極推動經濟發展，改善失業情況。

　政府已從多方面入手創造就業，如致力改善營商環境、簡化營商手續、縮短基建籌備時間、推動本土經濟、加強再培訓，以及繼續推展青少年就業計劃及展翅計劃，而兩個協助中年人士的就業計劃亦將在今年四月推出。但是，在龐大財赤壓力下，政府創造職位的能力相當有限，而且效用亦難以持久。解決失業需要社會各階層的共同努力，只有經濟重拾升軌才能創造大量新職位。

　本港的失業問題是周期性和結構性經濟調整相互作用的結果，其中經濟不景周期雖然令就業職位萎縮，但最根本的問題，還是本港勞動人口結構與知識經濟要求錯配。據統計，本港的勞動人口中，專業人士的比例只佔百分之十六點二，大約有五十萬人；而中三或以下程度的人多達三百萬，其中初中程度的佔九十五萬，小學程度的逾百萬，還有逾百萬是小學程度以下或從未受過教育。這樣的勞動人口結構，面對經濟轉型和知識經濟時代的來臨，失業上升的壓力自然不斷增加。

　在外圍經濟環境一時難以明顯改善，經濟轉型短期內不可能完成，政府也不可能大量創造就業職位的情況下，香港的失業率還會持續高企，市民對此要有充分的心理準備。

　特首在今年的施政報告中，明確指出本港的經濟發展路向，是善用既有優勢，強化四大支柱產業，支持中小企業多元發展，加快香港與珠江三角洲的經濟融合，促進香港經濟轉型，以增加香港市民的就業機會。我們認為，這個發展路向，是改善失業的正確方向和根本方法。

　針對本港的比較優勢和勞工結構特點，特首強調強化四大支柱產業，是增加就業的有效途徑。四大產業中的物流業和旅遊業，既可充分發揮香港的比較優勢，又能為港人創造大量就業機會。而本港物流業和旅遊業要興旺起來，離不開與內地合作，特別是要加快與珠三角經濟融合。

　政府正採取措施推動物流業，包括加快二十四小時通關和改善口岸銜接進展，加快香港與深圳西部通道工程和落馬洲上水支線工程，以及在北大嶼山選址發展現代化物流園等。通過加強香港資訊聯繫和基建設施，確保粵港之間人、貨、車暢順流通，降低物流營運成本，都可在物流鏈的各個環節創造就業職位。

　香港旅遊業是普遍不景氣中重要的經濟增長點。迪士尼樂園等一系列新景點項目落成後，各地遊客特別是內地遊客將蜂擁來港，與旅遊業相關的零售業、酒店業、餐飲業、航空業等可望將水漲船高，產生大量就業機會。

　除了發展物流業和旅遊業外，政府協助和鼓勵中小企業多元發展，亦將促進香港的經濟活力，進一步創造工作職位。

　此外，本港還要加快改革教育和制定合理的人口政策，以配合經濟和社會發展。通過多方面措施配合，在持久不懈的努力下，相信本港的結構性失業問題是可以得到改善的。