[2003-01-22] 促進兩地消費與融合的平衡

　施政報告大力推動香港與內地經濟合作，是為了致力達到兩地投資消費平衡對流，以及糾正香港與內地經濟融合的不平衡現象。但從進出口的角度來說，施政報告仍有不足地方：既沒有足夠的救近火方案，亦未見推出配套措施去解決落實施政要面對的困難……

■許長青　立法會議員

　有意見認為，香港經濟多年來持續發展，其實早已有賴工商界過去二十多年早著先鞭融入內地，施政報告直至今年才提出要「全面推動」與內地經濟合作，未免後知後覺。本人認為，這些批評有欠公允。事實上，行政長官過去五份施政報告都有大力推動香港與內地經濟合作；今次再強調一次，本人認為除了顯示行政長官的決心，還有兩個更重要的意義：

致力達到兩個平衡

　第一，更緊密經貿關係安排的主要部分可於六月達成、落馬洲／皇崗口岸可實施二十四小時人流通關、廣東省居民可以個人身份來港旅遊，以及港珠澳大橋可加快研究等，都可見行政長官正試圖把一直以香港投資消費北上珠三角為主的單向、不平衡融合，扭轉為兩地投資消費平衡對流的雙向融合。

　第二，從行政長官主張要善用香港優勢，與廣東省和澳門合力把珠三角拓展為一個集生產物流、專業服務、消費旅遊於一身的現代化大型經濟區域，可見行政長官正設法鼓勵港商揚棄前店後廠的過時模式，從更高起點把內地市場納入在香港優勢中。由此可見，施政報告再次凸顯香港與內地經濟合作的重要性，並非無的放矢，而是希望糾正香港與內地經濟融合的不平衡現象。

　儘管如此，從進出口的角度來說，施政報告仍有不足地方：既沒有足夠的救近火方案，亦未見推出配套措施去解決落實施政要面對的困難。本人希望各問責局長能就下列問題提出政策措施：

全面檢討港口發展策略

　第一，施政報告只聲稱會努力降低物流業的營運成本，並表示十號碼頭的可行性研究也會盡快開始，卻未有建議加快興建的時間表以減少貨源流失至內地，亦未有針對碼頭處理費過高並近似專利的隱憂，而全面檢討港口發展策略和碼頭專營權的政策。與香港只有一河之隔的深圳，在二○○五年前會投資六百五十億元人民幣興建六大物流區，把深圳發展為華南最大的物流園區。施政報告對此避而不談，並無提出任何對策。

如何吸引投資

　第二，政府在工作重點中，只提到會吸引世界知名的工業設計公司來香港開業，以及吸引更多企業來港設立地區總部及辦事處，卻沒有提到在新加坡減稅和內地竭力爭取外資的競爭壓力下，香港會用甚麼策略或條件吸引人家來，又沒有就要爭取的對象、數目和資金訂下目標。沒有這些政策內容，實在很難評估施政方針能否真正落實；

紡織品配額取消後對策

　第二，政府在工作重點中又提到，會研究紡織品配額制度在二○○五年一月取消後可採取的對策。有關問題已迫近眉睫，但政府的研究會於何時完成、對策可於何時制訂和實施等，均無提及。試問政府的危機感和落實施政的決心何在呢？工商界最忌的是前景不明朗，政府一日不提出對策，工商界對政府、對前景的疑慮都不會消除，投資意欲自然會受到打擊。

與珠三角組成貿易聯盟

　第三，報告提出香港應與廣東省和澳門合力把珠三角拓展為現代化大型經濟區域，但這個區域的運作可不可以與自由貿易區相近呢？施政報告卻未有披露。試想，連中國內地與東盟也協議在十年內成立自由貿易區，作為中國的一部分，香港實應主動爭取與珠三角組成貿易聯盟。香港要持續發展，便須尋求突破、未雨綢繆，顧及人家利益之餘，亦要爭取對自己有利的遊戲規則。

應考慮利益平衡關係

　第四，促進港粵經濟融合的大方向雖然明確，但要促成兩地的投資消費較平衡地對流融合，牽涉到兩地不同的利益考慮、不同的決策方式和管治文化。例如港珠澳大橋，為何單獨漏了鄰近的深圳呢，是否忽略了國家沿海超級公路的規劃及深圳的利益呢？特區政府必須提出雙贏方案，才能吸引廣東省與香港開展全方位的合作。可惜施政報告未有著墨。