[2003-02-10] 文匯社評：未雨綢繆　化危為機

　美伊戰雲密布之際，因應局勢發展，警隊內部已將本港受襲的風險水平調高。這體現本港的危機意識正逐漸加強。我們認為，美伊戰爭對本港安全和經濟所形成的影響和衝擊，有關方面還須加緊評估和研究，早作準備，以便採取足夠和可行的應變措施，趨利避害，變消極影響為積極因素。

　客觀來看，由於中國推行獨立自主的和平外交政策，回歸祖國後的香港受襲的危險性不高。而且，香港對炸藥、槍械等危險品規管嚴格，恐怖分子較難借機在香港生事。但是，鑒於國際局勢波譎雲詭，自去年十月起，全球已發生包括峇里島大爆炸在內的數十起重大恐怖襲擊。恐怖組織已經普遍出現在跨越中東、中亞、南亞和東南亞的大片地區。由於東南亞國家和地區因種種原因和缺乏反恐鬥爭經驗，已經成為國際反恐戰線上最薄弱的一環。美伊戰爭一觸即發，新一輪的恐怖襲擊極有可能隨之出現。香港確有必要加強防範。

　尖沙咀彌敦道清真寺對出的行人路上，一連兩日發現懷疑是支持恐怖分子拉登的宣傳單張。這雖然並不意味著香港已成為恐怖組織襲擊的目標，但卻提醒我們不能心存僥倖，必須加強應變計劃和能力，確保本港的安全和經濟發展。

　本港加強應變，應該包括兩個方面：一是加強防止恐怖主義襲擊的措施，並加強控制及處理任何突發事件的能力；二是設法避免美伊戰爭及油價上升使本港已陷低谷的經濟雪上加霜，盡可能化危為機推動本港經濟發展。

　第一方面，本港去年通過有關法例，防止恐怖分子利用本港籌集進行犯罪活動的資金。本港亦在去年完成聯合國反恐條例的首階段立法工作，次階段的立法工作應抓緊完成，以使本港執法部門能有效防止和打擊恐怖活動。同時，警務處等有關部門，宜進一步加強與世界各國及地區交換有關恐怖分子的情報，以掌握他們最新行蹤，防範本港成為襲擊目標。當局應提高人群和遊客聚集地點可能會受到襲擊的警覺性，對機場、口岸以及各運輸機構和敏感機構，應加強保安措施。當局還應對市民進行預防性的教育及制訂緊急應變的指引，政府和前線人員也需加強處理危機事件的訓練，以及制訂有效的危機管理措施。

　第二方面，目前油價上升，對本港航運業、玩具業、塑膠業、手袋業等行業已造成影響，例如油價上升令航空股盈利下跌，也令付貨人成本增加。但更值得關注的是，一旦美伊開戰，對本港整體經濟形成的影響。我們認為，美伊戰爭對本港經濟是危中有機，關鍵是如何化危為機。首先，本港要加快拓展多元化市場特別是內地市場，所謂「不要將所有雞蛋放在同一個籃子中」，這樣即使美伊開戰，香港經濟不僅可以減輕對美國市場過度依賴所帶來的損害，而且可以得到新的發展空間。其次，數據顯示，在恐怖主義日益猖獗的情況下，大部分資金已流向東南亞等國家及地區，去年中國已吸引了五百億美元，刺激中國經濟高速增長。若美伊一旦開戰，全球資金或將進一步流向以中國為市場焦點的東南亞地區，香港由於背靠繁榮穩定的祖國，有可能成為「資金避難所」。本港應抓住機遇完善投資環境，留住和吸引更多資金，刺激經濟復甦。