[2003-02-10] 兩岸關係的新思維
——解讀「大陸和台灣同屬於一個中國」
■樂美真 全國台灣研究會常務理事
●錢其琛關於一個中國原則「新三句」是一個極富創意的提法。
●「新三句」是廣泛吸收台灣民眾意見的產物，體現了大陸的大度與善意。
●「新三句」超越了學者對兩岸定位中的歷史、政治、法律之爭，是對國家統一前的恰當定位。
●「新三句」是中國人自己解決統一問題的思路方向，它包涵了許多重要內容，可謂一言九鼎。
「新三句」代替「舊三句」
「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中國的主權和領土完整不容分割」。
這三句話已無數次見諸於中國大陸報刊和領導人的講話中。世界要了解中國對台灣問題的立場，無不從這三句話中得出準確無誤的看法。各國與中國建立正式外交關係，也都要將這三句話的意思寫進聯合公報之中。不管各個時期形勢如何變化，它已成為中國對台立場的鐵則。
兩年多前，確切地講在二○○○年八月廿四日，時任中央政治局委員、國務院副總理的錢其琛，在會見台灣聯合報系訪問團時說：就兩岸關係而言，我們主張的一個中國原則是：世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。八月廿五日，新華社搶在《聯合報》之前發了消息，首次正式披露了上述這一段話。台灣輿論很快稱之為「新三句」。這三句話中，一、三句沒有變，中間一句改變了表述。
二○○二年十一月八日，江澤民在中國共產黨第十六次代表大會的政治報告中，又鄭重地宣示了「新三句」。其身份之重，場合之莊嚴，是此前無法比擬的。在中國執政黨最高領導新老交替之際，在對台問題鄭重重申這「新三句」，到底給世人帶來甚麼新的信息？這其中包含的內涵和潛台詞是甚麼？我們應該怎樣認識這些問題？如何在此基礎上拓展兩岸形勢？實有必要做一番較深入的解讀。
「新三句」是大度與善意的表現
「新三句」體現了包容和善意，表明中國大陸已體認到台灣大多數人的想法，把工作的著力點放在台灣人民身上。民進黨上台後，許多傾向國家統一的台灣政黨和個人向北京建言，應著眼於爭取人心，要多向台灣人民作政策解釋工作。對「台灣是中國的一部分」的提法，過去國民黨當局曾不滿足，他們強調：「大陸也是中國的一部分」。因此，他們認為，為了爭取人心，如果北京在講「台灣是中國的一部分」的同時，也講「大陸是中國的一部分」有利於台灣人民接受。
「新三句」第二句的改動，可以說，反映了中央對台領導層已體察到台灣民心的接受程度，接受了台灣同胞的善言好意。本著尊重民意、尊重歷史和現實的態度，沒有用「兩岸同屬中華人民共和國」的提法，也未提「中華人民共和國政府是唯一合法政府」；採用了中性語言，未刺激對方，照顧包容了絕大多數台灣民眾的想法，而且這三句已趨向內外一致，公開透明。這個細微的變化應該是大度善意的表示，也表明大陸「寄希望於台灣人民」的自信和誠心。
超越爭論的定位
對兩岸的定位，兩岸的學者專家有過激辯。有的學者認為，中國大陸是「不完全繼承」，它沒有繼承和有效管治台灣，按照「誰也不吃掉誰」的說法，它已由「武力革命的繼承」到因「和平統一祖國」而終止。有的學者反駁道，這是把國家繼承和政府繼承混為一談，政府變動不影響國家的同一性，政府繼承只有完全或全部繼承，而沒有不完全或部分繼承。台灣學者認為，以推翻滿清王朝來說，「中華民國」是真龍天子，它在台灣仍然存在，「中華民國」並未消亡。大陸國際法教授認為，「按照國際法，革命和政變是造法事實」，一國可以改變其名稱而不喪失其同一性，它當然繼承舊政府行使的一切權力和主權。主權在國際法上是不可分割的，國際法絕不允許一個國家有多元主權並存。有的學者認為，大陸和台灣，主權可以共享，治權可以談判；有的學者認為，台灣可以享有廣泛的自治，但不能完全自治，共同行使主權就是主權分割。本文所以引述上面不同觀點是想說明，這裡面歷史、法律、理論、政治交織在一起，台灣問題複雜性就在於此。而一句「大陸和台灣同屬一個中國」即從激爭中脫穎而出，它「一覽眾山小」，以高屋建瓴的思維視角統領一切；這裡面囊括了過去、現在和將來，表現了顛撲不破的屬性，又包含了更大的解決問題的空間，在此基礎上有默契有共識，將使許多複雜問題迎刃而解。
兩岸統一的新思維
「大陸和台灣同屬一個中國」是中國人自己解決問題的思路方向，為兩岸關係的漸進統一發展帶來廣闊的天地。具體講，它包含這樣的幾層意思：
——「新三句」和「老三句」並不矛盾。「台灣是中國的一部分」也是鐵的事實，從語言結構三句強調以我為主體，給人的印象是在說「你是我的一部分」。而「大陸和台灣同屬一個中國」語言是客觀中性的，對雙方都有約束。雙方不是對立的，不存在中央對地方的問題，不存在孤立和矮化的問題，兩岸從交流到商談，彼此都是平等的。中國是大家的，主體是兩岸全體人民，這是「新三句」內含的最重要的新思維。
——「新三句」並不是內外有別。它與其他提法的法理基礎是相同的。在國際上，一個國家只能有一個政府代表。「新三句」淡化了政治符號，只強調兩岸同屬一個中國，兩岸中國人的認同和世界公認是一致的。這正是不希望台灣偏安一隅，可以維護台胞在國際社會作為中國人應有的權益，使將來兩岸共享國際尊嚴變為可能。
——「新三句」核心是強調一個中國。至於一個中國叫甚麼不是現在要討論的，也就是說不提由誰代表「一個中國」的問題。這個提法正是為了求同存異，顧及全局，避免因分歧而危及對一個中國原則的肯定。「一個中國」並不是非彼即此，兩岸只要堅持「一個中國」即可，不必在一個中國到底是「中華人民共和國」或「中華民國」之間打轉。
——「新三句」體現了互相尊重、共同參與、共締統一的精神。「新三句」和「海峽兩岸均堅持一個中國的原則」，曾經是兩岸的共識，兩岸客觀上存在一個共同的基石。「你不吃掉我，我也不吃掉你」，在統一的道路上，需要兩岸人民共同參與，共商國是。從這點出發，兩岸也可以經過努力共同創造一個新中國；真是到了那一步時，國旗、國號也未嘗不可討論出一個統一的標誌。
——「新三句」可以避免戰火，結束軍事對峙和敵對狀態，實現「中國人不打中國人」。兩岸有了這個共識基礎，以和為貴，互相幫助，化干戈為玉帛，使海峽兩岸獲得長久的安定期，台灣老百姓可永享太平。
——在「新三句」的基礎上，可以暫時擱置某些政治爭議。兩岸在解決老百姓迫切需要解決的具體事務問題時，可以不涉及「一個中國」的政治涵義。兩岸兩會即使恢復商談有困難，也可以由民間來商談或採取默契的做法。對「三通」等經濟問題，不以政治加以干擾，使之具有可操作性。在全球經濟一體化的形勢下，面對兩岸經濟市場，兩岸又未嘗不可探討兩岸經濟區、關稅區、法域之間的合作，探討兩岸經濟合作機制。中華民族可以在廣闊的領域裏創造出互惠雙贏的局面，我們相信沿著這條和平發展的路走下去，堅冰可以化解，航船可以駛向大海。
「十六大」政治報告裏引述的「新三句」的內涵是相當豐富的，它在執政的中國共產黨的代表大會的政治報告裏被再次宣示，體現了政策原則的尊重性和權威性。可以說它是一個中國原則最完整、最堅定而靈活的表述。在兩岸關係上，讀懂讀透它，可行千里路，勝讀萬卷書。在中國統一這本書裏，絕不是無解的，在中國人之間，沒有解不開的死結。中國人的智慧已充分體現在「新三句」裏。對此一知半解、不求甚解也是不行的，看不到解決兩岸統一問題的方法，錯過了「新三句」帶來的善意和機遇，忽視了兩岸和平發展的巨大空間，終將無所作為。只要務實地尋求解決之道，看準符合規律發展的形勢，抓住符合人民意願的關鍵點和主要矛盾，許多問題自可以迎刃而解。
「大陸和台灣同屬一個中國」與其他兩句話構成了一個有機整體，它以其嚴密的邏輯構成了當前大陸對台工作最重要的立場。雖然上述分析不足以包含「新三句」的全部內容和它所要正確表達的全部信息，但是，在本文結束的時候，我要說：不要看輕了這寥寥三句的份量，它實是政策的一言九鼎，解決兩岸問題的警句恆言；雖然這三句話言簡意賅，它實有兩岸關係發展的遼闊江天，萬里風光。成也三句，敗也三句，千秋功罪盡在三句也；情在其中，理在其中，豐功偉業也自在其中矣。如果在中國統一問題上比喻成舉人進京趕考的話，希望兩岸人士對「新三句」皆能讀懂其理，參透其味，交出合格的答卷。
（原載《中國評論》，本報有刪節）
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