[2003-02-13] 文匯社評：藍紙草案具有民意基礎

　保安局局長葉劉淑儀昨日在立法會宣布，為落實基本法第二十三條的條例草案——《國家安全（立法條文）條例草案》，將在本週五刊載憲報，並按一貫程序，在兩星期之後的二月二十六日提交立法會進行首讀及二讀。政府的這一安排是完成立法的必要步驟，也具有深厚的民意基礎。有人指政府不推出白紙草案就是不尊重民意的說法，是站不住腳的。至於有人聲稱條例草案刊憲之後政府就不再聽取民意，這更是別有用心的誤導。

　政府現在推出二十三條立法條例草案，是以近年來最大規模、最透徹、最深入民間的公眾諮詢為基礎的。不同界別、不同階層的團體和個人，提出了各種不同的意見，包括贊成或反對的意見及大量改善立法的具體建議，使政府能夠充分了解民意。政府在看到支持立法主流民意的同時，也明暸市民有許多的關注和顧慮。

　政府擬定的條例草案大量吸納了各界的意見，對原有建議作出了九項政策方向上的重要修改和澄清，甚至把一些現有的罪行，即在回歸前及回歸後一直存在的罪行，完全刪除，亦將一些現有罪行的範圍大幅收窄。政府力圖做到立法清晰、嚴謹和寬鬆，讓市民感到，二十三條立法絕不會影響他們的日常生活，香港會繼續是一個開放自由的社會、資訊流通的國際大都會。這種做法，受到社會的廣泛肯定。

　政府盡快推出條例草案，也是對民意的積極回應。在立法諮詢過程中，各界普遍希望早日看到條例草案細節。因為，在沒有清晰條文的情況下，市民很難明確評估立法建議對自己的實際影響，因而存有不少疑慮。從特區政府公布的諮詢結果中可以清楚看到，百分之八十以上的人對白紙草案或藍紙草案並無特別意見，市民最關注的是立法的具體條文。特區政府全速進行法律條文草擬工作，並適時公布，有利於釋除市民的疑慮。社會對此是歡迎的。

　說政府推出藍紙草案具有深厚的民意基礎，還包括政府將繼續聽取各方面的意見。政府已明確表示，藍紙草案提交立法會後，不僅是立法會議員進行討論，還歡迎社會上的所有人發表意見。只要有適當的理由，政府會考慮作出修改。到時，有些人對藍紙草案的疑慮，會隨之消除；而那些誣指藍紙草案是不聽取意見的言論，也將不攻自破。

　二十三條立法條例草案明日刊憲，立法程序將正式啟動，有關白紙或藍紙草案的爭拗已經沒有實際意義。任何真心希望搞好立法的團體和人士，都應該將注意力集中在研究和討論具體條文上面，進一步完善條例草案。這才是一種負責任的態度和務實的做法。

　至於極少數堅持反對立法的人，他們未有看到條例草案的內容就大叫反對。這恰恰反映了他們慣性「逢政府必反」、「逢二十三條立法必反」的非理性取態。他們糾纏於要求白紙草案不過是阻止立法的一種策略。無論政府怎麼吸納民意作出修改，他們都不會滿意，他們反對立法的行動不會停止。政府應該做的，就是要排除這些無理的干擾，確保按部就班完成二十三條立法。