[2003-03-04] 文匯社評：解決財赤的核心是共同承擔

　政府明日公布新年度的財政預算案。由於加稅減福利的安排涉及到各階層的切身利益，社會上相關的爭論日益增多。所謂調低綜援沒有充分諮詢的爭拗也是其中的一部分。

　當然，加稅減福利的諮詢工作如何做得更好，這是完全可以討論的問題，也是應該不斷完善的問題。但當前最核心的問題是：社會各階層都要為解決財赤作出承擔，這是解決財赤問題的前提，也是香港的最大利益之所在。各界應該在這一點上尋求最大的共識。

　財赤危機迫在眉睫，如果不及時解決，會影響香港評級，推高融資成本，惡化投資環境，還可能導致港元聯繫匯率受到衝擊，觸發資金大量外流，利息上升，金融市場動盪。為了避免經濟發展受到財赤的阻礙，推動香港走出困境，政府施政的當務之急是解決財赤問題，社會對此已形成共識。問題在於，一旦解決財赤的承擔具體落實在某一個階層、界別或社群身上，就容易出現諸多埋怨，互相攀比的現象，有些人總是希望別人多承擔，自己少付出。加稅減福利是一個痛苦的過程，大家有些意見可以理解，但如果互相推托，不作承擔，解決財赤和振興經濟將會落空。這不論對香港的整體利益，還是對每位市民的切身福祉，都是有害無益的。

　公務員分兩期減薪，社會對此有一些不同意見甚至批評，這是正常的。但是，我們認為，一方面，社會各界不宜糾纏在這一問題上，令解決財赤的各項措施停頓下來；另一方面，政府在加稅加費方面，應該更加重視公平原則，並顧及社會、經濟的承受能力。

　應該看到，政府與公務員達成兩期減薪的共識，既來之不易，且是大局已定，對此再爭論無濟於事。應該關注的是，政府部門和公營機構下一步必須大力堵塞浪費漏洞，解決成本昂貴、效益低下的弊端，加快精簡機構，切實走「小政府、大社會」的道路，這是解決財赤死結的重要途徑。在這些方面，政府應該果斷去做，這符合香港利益和民心。

　公平原則並非平均主義，它是指社會作為一個合作體系，其遊戲規則應該有利社會成員更合理地協調他們的利益、解決他們的衝突。在公平原則下，薪俸稅、利得稅的增加，以及各項加稅加費，不宜與公務員減薪形成過大反差，這樣有利協調社會利益架構，消弭目前瀰漫的戾氣和矛盾。當然，重視公平原則，不等於鼓勵互相攀比和錙銖必較，世界上不可能有絕對的公平，斤斤計較只會阻礙問題的解決。同時，政府加稅加費還應顧及社會、經濟的承受能力。如果加稅幅度過大，可能會打擊投資意慾，使納稅人負擔過大，這對增加經濟活動和刺激消費，都有負面影響。況且，低稅制和簡單稅制是本港優勢，不宜從根本上改變。

　解決財赤，若各持歧見，互不相讓，只會令財赤更加惡化。各階層、各界別若能互相體諒，共同承擔，便可跨越香港經濟發展所面臨的最大障礙，盡快迎來復甦，這才是香港最需要的。