[2003-03-06] 去年兩岸政治關係與今年發展趨勢

■黑 泰

　這種搖擺的出現，反映了台灣兩股政治勢力對陳水扁大陸政策的制約和影響：

　1、「扁李聯盟」的影響。2001年12月的「立法委員」選舉，雖然一舉使民進黨成為「立法院」第一大黨，但其席位仍不過半數。陳水扁想從泛藍陣營挖角、在「立法院」籌組「國家安定聯盟」的算盤，也由於國民黨、親民黨的抵制而沒有撥響。因此，陳水扁現在實際上只能仍舊依賴在李登輝直接影響下的「台聯黨」在「立法院」的支援，在大陸政策上受其牽制。但儘管有了「扁李聯盟」，在「立法院」仍未過半；在這些「立委」所代表的選民佔投票的台灣選民的比例，也未超過半數。

　2、中間選民的影響。陳水扁為了獲得過半數支援，以贏得2004年大選，他必須爭取中間選民。但是，當他為了爭取中間選民而不得不在大陸政策上做出相對溫和的姿態時，他必須避免引起李登輝代表的頑固分裂勢力的強烈反對而引起政局的不穩定；而如果他堅定地站在李登輝代表的頑固分裂路線一邊，那就意味著他上台時鼓吹的「新中間路線」的失敗；也就實際上意味著，他把已經在2000年台灣大選和2001年「立委」和縣、市長選舉中，爭取到的那部分中間選民，以及他在2004年大選中可能爭取的那部分中間選民，推向國、親兩黨。

　當去年初傳出陳水扁有意有限度開放8英寸晶圓前往大陸投資時，李登輝就多次公開出面反對，台聯還組織遊行，大鬧了一場。「三通」被台灣頑固分裂勢力，視為「阻隔」中國勢力「進入台灣的最重要政治防禦工事之一」。陳水扁5月放出的「兩岸三通是必走的一條路」的試探氣球，當然更使李登輝和台聯十分緊張。經常反映台灣頑固分裂勢力觀點的台灣《自由時報》就發表社論，對陳水扁「三通」問題上的表態，表示「令人憂心不已」。5月到7、8月之間的變化，反映了陳水扁在頑固分裂分子壓力下，從「新中間路線」擺向了頑固分裂路線。

　當然，除了上述最基本的原因外，去年兩岸政治關係上「馬鞍型」的出現，也有陳水扁與大陸方面鬥爭策略的考慮有關。由於是在他接任民進黨主席的當天，出現了中國與瑙魯建交、瑙魯與台斷交的事件，他感到有失「面子」，必須回擊，隨後就發出了「要認真思考公投立法的重要性和迫切性」這樣的信號，如此，他既可以獲得那些受分裂思潮影響的台灣民眾的支援，也實際上向大陸方面傳遞了如下的資訊：希望大陸適可而止，「窮寇莫追」；否則，他可能要「狗急跳牆」、「破釜沉舟」拚了。

　但是，「9．11」事件後，反恐已成為支撐中、美之間增加互利合作的一個重要支柱。中美兩國高層領導人訪問頻繁。美國一方面加強對台售武、加強美台軍事合作；另一方面，也由國務院、國防部高級官員、副總統直至總統出面，在不同場合表明不支援台灣獨立、不鼓勵分離勢力發展的立場。美國要集中力量反恐，不希望台灣海峽地區局勢出現緊張。陳水扁在這時拋出「一邊一國」和「公投立法迫切」的講話，顯然與美國的整個戰略部署不吻合。雖然布什政府與克林頓政府不一樣，沒有批評陳水扁是「麻煩製造者」，但對他事先不打招呼就如此敏感問題發表講話，還是表示了不滿。這是陳水扁始料不及的。

　據了解內情的人說，陳水扁的「一邊一國」、「公投立法迫切」的談話，是「總統府」秘書長陳師孟一幫人搞的；陳師孟等人還策劃了呂秀蓮訪印尼的鬧劇，還準備推出陳水扁訪印尼的新鬧劇，被印尼政府發覺後才未能上演。

今年會怎麼樣？

　那麼，今年兩岸政治關係的前景怎樣？在今年9月前後台灣政壇進入為2004年大選而密鑼緊鼓地造勢之前，在一般情況下，兩岸關係的氣氛會繼續保持年初時的緩和，但不大可能有什麼重大進展。

　從去年底北、高兩市的選舉結果看，雖然陳水扁上台以來經濟沒有起色、他鼓吹的各項改革也未見成效，但是，支援民進黨的泛綠票也並未因此而有大的鬆動。在台北市，面對高人氣的馬英九，民進黨候選人李應元仍獲得了民進黨的基本票源——接近36%的選民投他的票；上屆只以幾千票的優勢贏了國民黨候選人吳敦義的民進黨現任市長謝長廷，這次領先2萬多票勝了泛藍支援的候選人。考慮到民進黨現在處於執政地位，明年的大選與上屆大選相比，在各種資源的掌握上，民進黨已有更多的優勢；中間選民中原來擔心民進黨上台後兩岸爆發戰爭的恐懼，已比前大為減少；民進黨在青年選民中獲得的支援率歷來高於國民黨，而在下次大選中，又會新增加大量第一次參加這類大選的新選民。因此，國、親兩黨即使共同推出了2004年大選候選人，情況也已不像2000年大選那樣：只要國民黨不分裂，就肯定能嬴的了。民進黨人士私下估計，這次選舉，泛綠、泛藍大體上將是平分秋色，而其中民進黨略佔優勢。

　在這種情況下，陳水扁在兩岸政治關係方面繼續保持總體緩和的氣氛，不做開罪於頑固分裂勢力的大動作、但在某些具體事項上採取一些靈活措施（如擴大「小三通」、搞類似今年春節的包機等），將是民進黨既能穩住自己的基本票源、又能盡量爭取中間選民的穩妥辦法。

　至於進入選舉熱季後的情況，將會變得複雜得多。當時，如果陳水扁判斷泛藍的支援率高於他自己的，他很可能會轉移矛頭，挑起兩岸關係緊張，以便藉以打擊泛藍候選人。當然，也不排除他在獲得李登輝和民進黨內台獨基本教義派諒解的條件下，在兩岸關係上做些較有意義的事，以爭取中間選民。

　陳水扁手中還有一張牌，就是選擇在台灣有聲望、在民眾中有廣泛支援度的人搭配當「副總統」候選人。也有人猜測，如果陳水扁真正舉起改革、反黑金的大旗，利用李登輝在台上時「大掌櫃」劉泰英因涉嫌貪污在押的機會，順藤摸瓜，揪出李登輝貪污、搞黑金的「狐狸尾巴」，就可以贏得大批反黑金的中間選票。如果出現這種情況，那麼，就意味著他上台以來一直依靠的「扁李聯盟」被打破，可能引起台灣各派政治勢力新的組合。這對台灣政局和兩岸關係，都將產生深刻的影響。（二之二）