[2003-03-10] 盡早完善法規 提高投資信心
■鄭家純 新世界集團董事總經理
國家在進一步推動經濟發展的同時，也會加強法治，港商的投資一定能得到理想、合理的回報。內地應盡早完善法規，使投資者得到足夠的法律保障。結合中國進入世貿，進一步利用港、澳特區作為貿易、投資的窗口。建議中央政府考慮成立一個由中央領導的粵、港、澳開發中心，共同研究及協調珠江三角洲的發展……
在這裏，我介紹這十多年來在內地投資的經驗和提出一些改善的建議，希望在未來進一步為促進國內投資起一定作用。
新世界集團內地投資逾四百億
在八十年代改革開放初期，新世界集團做了一個重要決定，到內地投資，特別在「北京風波」之後，許多投資者不了解情況，撤資或取消投資計劃，新世界集團繼續增加內地投資，通過多種經營方法、管理模式，以合資、獨資、合作的方式在內地各大城市進行了不同的投資；項目包括酒店、公路、房地產、發電廠、供水廠、百貨業、橋樑及機場等重要項目。目前，集團的投資遍及十多個城市，資金超過四百億元人民幣，同時與省市的政府及企業建立了良好、密切關係。
本人的投資是「急政府所危」，在互利的情況下「真誠合作」。在十多年來，我們的投資有得有失，遇到了不同程度的困難，我相信其他早期投資者也如此。
內地仍是投資最理想地方
八十年代初，國家的投資法尚未完善，投資者與當地政府友好協商簽訂了合同。中央政府在九十年代不斷推出新法規，其中一些部分與訂定的合同有出入，部分地方政府不尊重合約精神，對自己有利的就按合約辦事，不利的就以一句「中央政策」作藉口，推翻合同精神。因此個別項目有很大的損失，嚴重打擊投資者的信心。可是，新世界集團一直本著雙方「真誠合作」的原則和耐性去尋求問題的解決辦法。目前，我們的部分項目運轉正常，但是回報未符理想，而投資的本息也在慢慢的回收中。我有信心，國家在進一步推動經濟發展的同時，也會加強法治，我們的投資一定能達到理想、合理的回報，而內地仍是投資最理想的地方。
為此，本人現在提出一些增進投資和發展的建議：
須尊重合約精神
1.各級政府必須堅持開放態度，嚴格遵守「公平、公正」的原則，同時必須尊重合約精神，這是增強投資者信心的基礎。為配合世貿的要求，應盡早完善法規，使投資者得到足夠的法律保障。為提高投資信心，投資政策應進一步開放，包括引進海外專業人才，加快內地法律和審計服務與國際標準接軌，進一步開放金融政策。可考慮邀請港、澳與國外有處理國際金融、貿易和投資經驗的專家提供專業知識。
進一步利用港澳作為貿易投資窗口
2.為結合中國進入世貿，進一步利用港、澳特區作為貿易、投資的窗口，利用熟悉內地投資和經營情況的港、澳企業，透過合作的關係，結合外國投資者到內地投資，和帶動內地省市企業走向世界。
協調珠三角發展
3.廣東省、香港、澳門的融合發展將提供大量發展商機，但是這個發展不能造成惡性競爭和大型基建重複建設；同時應配合中央發展策略，互利互惠、互補不足。考慮到省、港、澳三地的特殊地理環境，大融合涉及三地政府的合作，難以由一家牽頭，為此，我建議中央政府考慮成立一個由中央領導的省、港、澳開發中心，共同研究及協調珠江三角洲的發展。
幹部培訓是當務之急
4.在改革開放的過程中，幹部的教育與開放態度至為重要，特別是國家進入了WTO後，幹部培訓應該是當務之急。我建議中央政府通過多渠道的方式，增強培訓課程。我們集團與哈佛大學所辦的幹部培訓班已經有多年經驗，是一個很成功的例子。（本文是作者提交全國政協十屆一次會議、港澳委員聯組討論的發言稿）
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