[2003-03-11] 文匯社評：汲取教訓 疏導情緒
行政長官董建華昨日專門就財政預算案和財政司司長梁錦松買車一事向傳媒發表談話。他強調問責官員一定要有最高度的警惕處理利益衝突的事，還表示理解不少市民不滿意政府本身的節流力度不夠大。這顯示政府不僅重視從買車事件中汲取教訓，而且非常明白一些市民對預算案的不滿情緒。
事實上，一般的市民都會接受這樣的解釋：放棄千萬年薪出任財政司長的梁錦松在預算案前買車是無心之失，而並非存心避稅。但是，確有一些市民不能因為是「無心之失」而原諒梁錦松。這裏除了責怪梁錦松近來不夠慎言慎行、缺乏應有的政治敏感之外，也包含對預算案的某些不滿情緒未能紓解。
香港經受金融風暴的衝擊雖已超過五載，財政赤字也存在多年，但過去幾年的預算案大都是「派糖派餅」，這次的預算案出現轉變，加稅減福利，「刺到肉痛」。已經飽受減薪裁員壓力的市民，難免對加重負擔的預算案有意見。尤其是公務員非常溫和的減薪還要分兩期實施，而預算案給人的印象是加稅動作大，政府節流力度小，納稅人要靠不斷節衣縮食來支撐公務員的高薪酬福利。這更容易令市民產生不滿情緒。近日來，一些批評政府的言辭相當尖銳，負責編制預算案的梁錦松自然首當其衝。當梁錦松加稅前買車的事件曝光後，就可謂是「禍不單行」，有些人自覺不自覺將對預算案所有的不滿轉向梁錦松發洩。
我們不贊成助長對預算案的不滿情緒，也不認同將這種不滿向梁司長身上轉移，因為這樣做既不理性，亦無建設性，而且對梁錦松也不公平。至於個別政客利用買車事件否定財政預算案，打擊政府威信，我們更是反對。我們同時認為，對這種不滿情緒應該重視，應該採取切實有效的措施予以疏導。
首先，有關方面應該從買車事件中汲取教訓，政府高官，特別是問責官員，在處理可能涉及利益衝突的事情時，一定要有高度的警惕性，對自己要有最高的要求和標準。政府還應藉此機會，完善利益申報機制和行為守則，從制度上防止類似事件重演。
其次，政府要切實加大節流的力度，尤其是對公務員體制進行實質性改革。這不僅對於平復一些市民的不滿情緒至關重要，而且也是解決結構性財赤的關鍵一環。應該說，新預算案在開源節支減財赤方面，邁出了正確的第一步。但是，壓縮政府開支的工作如果不能取得實質性的突破，這難得邁出的第一步，其效果也可能被抵消。政府若只是在現有制度的框框內「無痛」精簡，難以達到解決結構性財赤的目標。今後幾年預算案的政府開支壓不下來的癥結也正在此。政府必須在實施私有化、公司化、工序外判等措施的同時，盡快展開公務員聘用及薪酬制度的改革。只有這樣，才可能清除精簡架構後多餘的冗員，才能使公務員的薪酬福利與市場水平相若。
第三，加快推動經濟復甦。解決財赤問題不能單靠加稅、減開支，還有賴經濟增長。藉助國家經濟騰飛的帶動，本港的經濟已經呈現上升勢頭。在中央的全力支持下，更緊密經貿關係、旅遊、與廣東省合作等方面，在未來幾個月內將陸續有重要項目落實。這對於香港的經濟將產生有力的推動作用。香港擁有「天時、地利」的獨特優勢，只要香港社會加強凝聚力，減少爭拗，消除戾氣，創造「人和」的條件，香港的經濟發展是大有希望的。
|
