[2003-03-19] 政府工作報告八易其稿

　【本報兩會報道組北京十八日電】據新華社報道；九屆政府工作報告是在朱鎔基總理直接領導下進行的。從報告正式起草，到提交全國人民代表大會審議，前後一百五十多天時間，八易其稿，經歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程。

　二○○二年九月初，按照朱鎔基總理的指示，國務院研究室便組織相關人員著手進行政府工作報告起草的前期準備工作。十月八日，由來自中央、國務院有關部門的三十多名人員組成的報告起草組正式成立，開始報告的起草工作。

三十多人聯手起草

　去年十月，朱鎔基對起草政府工作報告的指導思想和主要原則作了重要指示，特別要求做到「言簡意賅，樸實無華，尊重歷史，一切歸功於黨中央﹂。政府工作報告起草的總的指導思想是：總結五年來的政府工作，提出今年政府工作的建議，全面落實黨的十六大確定的各項任務。

　二○○二年十二月二十五日，朱鎔基主持總理辦公會議討論報告初稿。起草小組又根據會議討論的意見修改後，形成報告送審稿。今年一月十六日，中共中央總書記胡錦濤主持中央政治局常委會討論並原則同意報告送審稿。根據中央政治局常委會議的意見修改後，形成了報告徵求意見稿。

　一月二十七日，國務院第九次全體會議討論並決定將報告徵求意見稿發給各省區市和中央黨政軍群各部門徵求意見。各地方、各部門和各方面也提出了不少好的具體修改意見。起草組認真研究並充分吸收各方面的意見，對報告徵求意見稿作了進一步修改，其中涉及內容、提法和數據就達五十多處。

　二月二十四日，前後八易其稿的政府工作報告提交全國人民代表大會審議。

　據介紹，在確定了政府工作報告的框架結構後，起草報告主要遵循把握這樣幾個原則：實事求是；突出重點；文風樸實。

　在大會閉幕前夕，一些建設性的意見建議被吸收進報告的定稿之中：如，在政府工作的第四條體會中，將「積極推行股份制改革」一句改為「積極推行規範的公司制和股份制改革」。

閉幕前夕再作修改

　又如，在對今年政府工作的第二條建議中，在「搞好非農用地的管理和調控」之後，增加了「嚴禁濫佔亂徵耕地」一句。在今年政府工作的第三條建議中，在「扎扎實實推進西部大開發」一段，將「支持老工業基地加快調整和改造」改為「採取有力措施，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造」……

　這份忠實記錄全國各族人民團結奮進取得偉大成就、深刻總結政府工作寶貴經驗的政府工作報告，必將載入史冊，並激勵著中華兒女奮勇前進。